schenkingsfaciliteit ORIO
Kamerbrief inzake schenkingsfaciliteit ORIO
Kamerbrief | 7 juni 2010
Op 24 maart 2009 verzocht de vaste commissie voor Buitenlandse Zaken
(kenmerk 31 700 V 84) de minister voor Ontwikkelingssamenwerking om de
Kamer een voortgangsrapportage toe te zenden over de toewijzing van de
voor 2009 beschikbare middelen met betrekking tot de
schenkingsfaciliteit ORIO. In reactie informeerde de minister voor
Ontwikkelingssamenwerking u op 6 mei 2009 (kenmerk 31 700 V 97) dat de
gevraagde voortgangsrapportage zou worden toegezonden na afronding van
de twee voor 2009 geplande aanvraagrondes. Nu deze twee rondes zijn
afgerond informeer ik u hierbij over de toewijzing van de EUR 180
miljoen die in 2009 voor ORIO beschikbaar was gesteld.
De indieningstermijn van de eerste aanvraagronde sloot op 15 mei 2009.
Het beoordelings- en selectieproces werd in september 2009 afgerond met
het volgende resultaat:
Projectnaam Land Bedrag (mln)
1. Accelerating TB case detection Ghana 6.573.017
2. Water supply Upper East Region Ghana 14.326.341
3. Water supply Provincial Towns Gambia 5.313.719
4. Sustainable Water and Sanitation Development Zuid-Afrika 21.569.943
Programme for Indigent Communities
5. Construction of water supply plants for rural Vietnam 4.810.559
areas in Ba Ria Vung Tau Province
6. Extension of the project for rehabilitation of Tanzania 11.944.610
diagnostic and emergency services
7. Wa water supply scheme Ghana 16.818.250
8. Construction of Public Health facilities Ghana 11.232.500
9. General Hospital in Santa Cruz Bolivia 8.649.873
Totale gevraagde schenkingswaarde EUR 101.238.812
De tweede aanvraagronde sloot op 16 november 2009. Het eind maart 2010
afgeronde beoordelings- en selectieproces heeft het volgende resultaat
opgeleverd:
Projectnaam Land Bedrag (mln)
1. Chiansi Infrastructure Development Zambia 8.350.000
2. Poverty Alleviation through Road Development Bhutan 10.843.000
3. Munda Munda Flood Control, Drainage and Mozambique 8.808.250
Irrigation
4. Pilot Polder Semarang Indonesië 2.320.000
5. Sefwi Wiawso-Osei Kojokrom Road Ghana 12.168.000
Rehabilitation, Benchema - Adwufia section
6. Clean Water Distribution System for Rural Areas Vietnam 2.145.857
Mo Cay districts, Ben Tre province
7. Rural Water Services & Basic Sanitation/Hygiene Zuid-Afrika
14.462.502
Facilities - Zululand District Municipality
8. Expansion and Modernisation of the Lake Tana Ethiopië 7.252.421
Transport Infrastructure
9. Enhancement of Maternal Health and Paediatric Tanzania 4.498.624
Services - Mnazi Mmoja Hospital, Zanzibar
10 .Waste Water Collection, Treatment and Vietnam 7.820.442
Drainage System - Phu My New Urban Area,
Tan Tanh district, Ba Ria Vung Tau province
Totale gevraagde schenkingswaarde EUR 78.669.096
De in de eerste twee ORIO-rondes opgedane ervaringen worden de komende
tijd geanalyseerd. Op basis van deze analyse zal worden beoordeeld of
aanpassing van de beleidsregels gewenst is. Als dit het geval is zal ik
u hierover informeren. Vooruitlopend hierop kunnen nu echter al de
volgende kanttekeningen worden geplaatst:
*
* Het beoordelings- en selectieproces kende in beide rondes een
doorlooptijd van 4½ maanden. Dit valt binnen de in de ORIO
Beleidsregel 7.h gestelde maximale beslistermijn van 5 maanden.
*
* Zonder hier op te sturen bleek de spreiding over sectoren in de
selectie van de tweede ronde breder dan in de eerste ronde. Van de
9 in de eerste ronde geselecteerde projecten hadden 5 betrekking op
drinkwatervoorziening en 4 op gezondheidszorg. In de selectie van
de tweede ronde gaat het, naast deze twee sectoren, ook om
projecten in de transportsector (wegenbouw, transport over water),
landbouw (irrigatie) en waterbeheer (flood control, afvalwater).
*
* Ook de spreiding over landen was in de selectie van de tweede ronde
ruimer dan in de eerste ronde. Dit betrof niet alleen de spreiding
over het aantal landen, maar ook de verdeling tussen minst
ontwikkelde landen (MOL's) en niet-MOL's. Vijf van de 10 in de
tweede ronde geselecteerde projecten vinden plaats in een MOL, en
de totale gevraagde schenkingswaarde van deze 5 projecten bedraagt
EUR 39,8 miljoen. De doelstelling dat (vanaf 2011) minstens 50% van
de ORIO-middelen aan projecten in de MOL's wordt toegewezen is in
deze ronde dus behaald. Voor de twee rondes van 2009 samen is 31,7%
van het beschikbare bedrag toegewezen aan MOL's.
*
* Bij de opzet van ORIO was er voor gekozen om niet met sector- of
landenplafonds te werken, maar aanvragen uitsluitend op basis van
kwaliteit en ontwikkelingsrelevantie te selecteren. Over de twee
rondes heeft dit geleid tot de selectie van 5 projecten in Ghana,
met een totaal aan gevraagde schenkingswaarde van EUR 61,1 miljoen.
Hiermee is 1/3 van de totale toewijzing in één land terecht
gekomen.
*
* De belangstelling voor de ORIO-faciliteit is groot. In beide rondes
zijn rond de 100 aanvragen ingediend. Hiervan bleek ongeveer de
helft aan formele eisen als tijdigheid en volledigheid te voldoen.
Vervolgens viel een groot aantal aanvragen af omdat ze niet of in
onvoldoende mate voldeden aan de ORIO beoordelings- en
selectiecriteria. Uiteindelijk is bij de eerste aanvraagronde het
beschikbare toewijzingsbudget toegekend aan de beste 9
projectvoorstellen. Daarnaast werden 5 iets minder goede aanvragen
terzijde gelegd wegens uitputting van het beschikbare
toewijzingsbudget. Eén hiervan is in de tweede ronde alsnog
geselecteerd. Bij die tweede ronde liet het beschikbare
toewijzingsbudget selectie van 10 projecten toe en zijn 3 aanvragen
terzijde gelegd. Deze 3 aanvragen voldeden weliswaar aan de
beoordelings- en selectiecriteria, maar aanzienlijk minder dan de
10 geselecteerde projecten.
*
* In 2010 zullen opnieuw twee aanvraag- en beoordelingsrondes
doorlopen worden. De eerste ronde staat sinds 15 februari 2010 open
en werd op 26 april 2010 gesloten. De tweede ronde zal van juni tot
september 2010 worden opengesteld. Het beschikbare
toewijzingsbudget voor 2010 bedraagt EUR 140 miljoen.
*
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Ministerie van Buitenlandse Zaken