Gemeente Someren
Rapport Rekenkamercommissie over grondbeleid
De Rekenkamercommissies (RKC) van Asten, Deurne en Someren hebben een
rapport aan de gemeenteraden aangeboden over het gevoerde grondbeleid
in de jaren 2006-2008 met de titel "Gemeentelijk Grondbeleid; Grondig
Genoeg?". Het grondbeleid van een gemeente is erg ingewikkeld, terwijl
de aan- en verkoop van gronden grote financiële gevolgen kan hebben.
Het inzicht welke risico's worden gelopen, ontbreekt dan ook bij de
meeste raadsleden.
In het onderzoek wordt antwoord gegeven op de vraag of de raad een
volledig en helder beleidskader heeft geformuleerd en of de raad over
de uitvoering tijdig en helder wordt geïnformeerd. De RKC hebben
rekening gehouden met de verschillen in ambitie per gemeente. Immers
aan het beleidskader van een gemeente die een zeer actief grondbeleid
wil voeren moeten, omdat een groter risico wordt gelopen, hogere eisen
worden gesteld. Ook moet de raad scherper en tijdig de uitvoering van
het beleid kunnen volgen om snel te kunnen bijsturen, hetgeen weer
hogere eisen stelt aan de kwaliteit van de rapportages aan de raad.
Conclusie gemeente Someren
In de voorbije jaren had de gemeente Someren geen volledig en actueel
beleidskader. Maar omdat de gemeente voor het meest terughoudende
grondbeleid van de drie gemeenten heeft gekozen, zijn de interne op
beperking van de risico's gerichte maatregelen bij het huidige beleid
voldoende. De gemeente Someren had eerder al een eigen onderzoek naar
het grondbeleid gedaan. Met de uitvoering van de aanbevelingen daarvan
is gewacht tot de publicatie van dit rapport.
Conclusie gemeente Deurne
De RKC heeft geconstateerd dat de gemeente Deurne in de
onderzoeksperiode een zeer actief grondbeleid heeft gevoerd waarbij
veel strategische verwervingen werden gerealiseerd voor woningbouw,
bedrijventerreinen, reconstructie en bedrijfsverplaatsingen. Dit beleid
was ook financieel zeer succesvol.
Het is aan de raad te kiezen voor een beleid waarbij strategische
aankopen een grote rol spelen. Maar daar horen dan wel onverbrekelijk
maatregelen bij om de risico's te beperken. En die - zo heeft de RKC
moeten constateren - zijn onvoldoende getroffen. Met name het afdekken
van die risico's door voldoende reserves en voorzieningen te vormen en
het zodanig monitoren van de ontwikkelingen dat snel op tegenvallers
gereageerd kan worden, is minder dan bij een zeer actief grondbeleid
zou passen. Door de ontwikkelingen in de economie en de grondmarkt
zijn deze tekortkomingen zonder gevolgen gebleven, maar door de
economische neergang na 2008 zullen ze manifest worden.
Conclusie gemeente Asten
De gemeente Asten daarentegen is in haar grondbeleid redelijk
terughoudend. De gemeente is wel actief op de grondmarkt, maar het
aandeel strategische verwervingen is klein waardoor grote risico's
worden vermeden. De RKC heeft vastgesteld dat de beleidsmaatregelen ter
inperking van de risico's daarbij redelijk goed aansluiten. Wel zijn in
de rapportages aan de raad over het grondbeleid de
beleidsdoelstelling, de mate van realisatie en de afwijkingen daarvan,
onvoldoende zichtbaar. Een verbetering op deze punten is nodig om de
raad in staat te stellen haar beleidsmatige en controlerende taak beter
uit te kunnen voeren.
Aanbevelingen
De rekenkamercommissie beveelt alle drie de gemeenten aan om een nieuwe
of hernieuwde beleidsnota te schrijven, met daarin heldere afspraken
tussen raad en college over het te voeren beleid. Klik hier voor het
gehele rapport met de aanbevelingen.
Laatst gewijzigd: 01 juni 2010
---