European Parliament
Online gokken: meer dan een marktkwestie
Informatie - 18-02-2010 - 16:44
europarltv video
Een nieuwe benadering om grensoverschrijdend online gokken in de EU te
reguleren werd vorige week door de Commissaris voor de interne markt,
Michel Barnier. Gokken op internet wordt steeds populairder en is
aantrekkelijk voor minderjarigen, gokverslaafden en de georganiseerde
misdaad. De parlementsleden pleiten voor een gemeenschappelijk
regelgevend kader.
De snel groeiende populariteit van het online gokken, vormt een
uitdaging voor de nationale regelgeving, brengt de kans op
gokverslaving met zich mee, zou witwaspraktijken kunnen
vergemakkelijken, trekt jongeren aan en bedreigt ook de inkomsten voor
de staat.
Er bestaat geen specifieke regelgeving over grensoverschrijvend gokken
en gokken is buiten de dienstenrichtlijn van 2006 gehouden. In maart
2009 werd er een resolutie aangenomen door het Parlement waarin werd
opgeroepen tot meer samenwerking tussen de lidstaten over deze
kwestie.
Verscheidene lidstaten hebben geprobeerd om het grensoverschrijdende
gokken via internet te verbieden, maar de Europese Commissie startte
hierop inbreukprocedures tegen de lidstaten (10 tot dusver) om na te
gaan of de nationale voorschriften ter beperking van het
grensoverschrijdend aanbod van kansspelen stroken met de communautaire
wetgeving wat betreft vrije dienstverlening.
In september 2009 bevestigde het Europees Hof van Justitie een
Portugese uitspraak die een online gokbureau in Gibraltar toegang tot
de Portugese markt verbood om de burgers te beschermen en vanwege een
vergroot risico op fraude.
Naar een regelgevingkader op Europees niveau?
In navolging van deze uitspraak, vroegen vijf parlementsleden onder
aanvoering van de voorzitter van de interne marktcommissie, het
Britste lid Malcolm Harbour (Europese Conservatieven en Hervormers),
aan de Commissie om haar aanpak wat betreft grensoverschrijdende
gokken te heroverwegen. Zij willen weten of de Commissie "een
gemeenschappelijk regelgevingkader voor de groeiende activiteiten op
het gebied van de grensoverschrijdende online-kansspelen" overweegt.
Wat is een inbreukprocedure?
* Als een EU-land bepaalde EU-wetgeving niet naleeft, dan onderneemt
de Commissie hiertegen stappen.
* In eerste instantie stuurt de Commissie de regering een officiële
brief, waarin staat waarom de Commissie vindt dat dit land de
EU-wetgeving schendt en waarin een termijn wordt gesteld voor een
antwoord.
* Als de situatie met deze procedure niet wordt verholpen, verwijst
de Commissie de zaak naar het Hof van Justitie, dat straffen kan
opleggen.
* Het arrest van het Hof is bindend voor zowel de lidstaten als de
Europese instellingen.
"Online gokken kan en moet worden gereguleerd, zei Harbour tijdens het
plenaire debat over deze kwestie. Er kan enkel een oplossing komen met
"uniforme grensoverschrijdende oplossingen op Europees niveau" vond de
Duitse christendemocraat Andreas Schwab.
"Gokken is dokken" begon de Nederlander Dennis de Jong (Confederale
Fractie Europees Unitair Links/Noords Groen Links) zijn betoog. "Wij
zouden het online spelen van kansspelen zoveel mogelijk moeten
beperken en de Europese Commissie vragen om het beschermingsniveau
niet te verlagen."
Sommige leden drongen er op aan dat de lidstaten het beste in staat
zijn om de burgers te beschermen. De Duitse liberaal Jürgen Creutzmann
vond dat het "duidelijk beter is om te proberen fraude te bestrijden
door nationale maatregelen".
Commissaris Barnier wilde het duidelijk hebben dat hij over een nieuwe
aanpak was komen praten: "Dit zijn geen diensten zoals andere. De
strijd tegen grensoverschrijdende misdaad zonder een Europese
benadering is onmogelijk. Wij moeten strikte grenzen hebben zodat
minderjarigen niet kunnen spelen en hiervoor hebben wij de coördinatie
van de EU nodig".
Een alternatief voor inbreukprocedures?
De inbreukprocedures zijn een aantal leden een doorn in het oog. De
Commissie zou deze "vrij ongepaste" inbreukprocedures moeten
stopzetten, vond de Duitse sociaaldemocrate Evelyne Gebhardt.
"Lidstaten zouden niet gedwongen moeten worden hun markt te openen als
hun controles sterk en efficiënt zijn en wij willen dat de Commissie
dit eindelijk begrijpt."
Barnier legde uit dat Portugal specifiek geval was en elk geval zijn
eigen specifieke kenmerken heeft, maar "de Commissie sluit geen
alternatieve oplossingen voor inbreukprocedures uit".
REF. : 20100212STO68930
Nadere informatie :
* Debat over online-kansspelen in verband met de jongste uitspraken
van het Hof van Justitie (11 februari)
* Mondelinge vraag over online-kansspelen in verband met de jongste
uitspraken van het Hof van Justitie
* Persbericht: Online gokken: lidstaten moeten zelf regels bepalen
(10-03-2009)
* Resolutie van het Europees Parlement van 10 maart 2009 over de
integriteit van online gokken
* Studie over online gokken (EN)
* Europese Commissie: inbreuken
* Doe mee aan de discussie op Facebook