Premier moet opnieuw beslissen over openbaarmaking stukken
ministerraad inzake Irak
Premier Balkenende zal opnieuw een beslissing moeten nemen over de
openbaarmaking van bepaalde stukken van de ministerraad in de periode
van september 2002 tot en met maart 2003 die betrekking hebben op de
aanloop naar de oorlog in Irak. Het gaat om besluiten en
besluitenlijsten van de ministerraad en voorbereidende notities die in
die tijd aan de ministerraad zijn voorgelegd. De premier heeft terecht
geweigerd de notulen van de ministerraad openbaar te maken. Dit heeft
de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State vandaag (17
februari 2010) in een uitspraak bepaald in een zaak die was
aangespannen door RTL. RTL had de premier in 2008 verzocht om
openbaarmaking van de stukken van de ministerraad.
In de uitspraak overweegt de Raad van State dat de besluiten en de
besluitenlijsten in dit geval geen informatie bevatten "over het
karakter en het verloop van de beraadslagingen, de aanduiding van
geschilpunten en de hierbij betrokken bewindspersonen". Ze bevatten
ook geen persoonlijke beleidsopvattingen. In deze documenten zijn
slechts procedurele afspraken vermeld. Verder deed RTL het verzoek om
deze stukken openbaar te maken ongeveer vijf jaar nadat de stukken
waren opgesteld. Naar het oordeel van de Raad van State kan "in dat
licht niet staande worden gehouden" dat openbaarmaking van de
besluiten en de besluitenlijsten, die uitsluitend bestaan uit
procedurele afspraken, het besluitvormingsproces in de ministerraad nu
nog "zou frustreren of forceren".
Ook weigerde de premier in september 2008 de voorbereidende notities
openbaar te maken vanwege het belang van de betrekkingen van Nederland
met andere staten en met internationale organisaties. Van een groot
aantal passages in de voorbereidende notities ziet de Raad van State
echter "zonder nadere motivering" van de premier niet in dat dit
belang aan de orde is. Ook hierbij neemt de hoogste bestuursrechter in
aanmerking dat die informatie dateert van ongeveer vijf jaar voordat
de premier op het verzoek van RTL besliste.
Eerder (in juli 2009) verklaarde de rechtbank in Amsterdam het beroep
van RTL tegen de weigering van de premier om de stukken openbaar te
maken, nog geheel ongegrond. Gevolg van de uitspraak van de Raad van
State in hoger beroep is nu dat de premier opnieuw moet beslissen over
de openbaarmaking van de besluiten en de besluitenlijsten van de
ministerraad en voorbereidende notities. De premier hoeft de notulen
van de ministerraad over de periode van september 2002 tot en met
maart 2003, een conceptbrief aan de Tweede Kamer van februari 2003 en
verslagen van vergaderingen van de ministeriële stuurgroep resolutie
1441, in ieder geval niet openbaar te maken. Daarin heeft RTL dus geen
gelijk gekregen.
Tegen de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van
State is geen hoger beroep mogelijk.
LJ Nummer
BL4132
Zie het origineel
Bron: Centrale redactie rechtspraak.nl
Datum actualiteit: 17 februari 2010 Naar boven
Gerechtelijke organisatie