Enschede besteedt volledige budget onderwijshuisvesting
Berichtgeving onderwijsbond onzorgvuldig
De Algemene Onderwijsbond (Aob) berichtte vorige week dat diverse
gemeenten minder geld aan onderwijshuisvesting besteden dan dat ze aan
middelen van het Rijk zouden ontvangen. Volgens de opgave van de bond
zou Enschede iets meer dan de helft van de inkomsten uitgeven aan
onderwijshuisvesting. Uit berekeningen van de gemeente blijkt nu dat
dit niet klopt.
De gemeente Enschede geeft in 2009 en 2010 respectievelijk 14,7 en
17,8 miljoen euro uit en niet de 8,2 miljoen die de Aob over 2009
berekende. Gemiddeld besteedt Enschede dus meer aan
onderwijshuisvesting dan de Aob aan inkomsten becijferde.
Het verschil in berekening is voor het grootste deel te verklaren
doordat de Aob niet alle posten onderwijshuisvesting op de
gemeentelijke begroting heeft meegeteld.
Verder schetst de AOb ten onrechte het beeld, dat er jaarlijks een
budget Onderwijshuisvesting vanuit het Rijk beschikbaar wordt gesteld
dat aan onderwijshuisvesting uitgegeven zou moeten worden. De middelen
die gemeenten ontvangen via het gemeentefonds kunnen met een grote
mate van beleidsvrijheid worden ingezet. De jaarlijks noodzakelijk
geachte uitgaven voor onderwijshuisvesting worden dan ook niet door
het Rijk vastgesteld, maar de gemeenteraad. Elk jaar vindt intensief
overleg plaats tussen de schoolbesturen en de gemeente, resulterend in
een voorstel tot besteding van een budget Onderwijshuisvesting.
Appels en peren
Elke gemeente heeft zijn eigen begrotingsystematiek en een
vergelijking op één onderdeel schiet dan ook te kort. Er is geen nader
onderzoek gedaan naar andere begrotingsposten binnen gemeenten die met
onderwijshuisvesting te maken hebben. Zo zijn er bij grote gemeenten
vaak grootschalige projecten op het gebied van onderwijshuisvesting
waarvoor een aparte begrotingspost wordt ingericht.
In Enschede zijn de investeringen in Brede Scholen in diverse wijken
van de stad en ook Scholingsboulevard voorbeelden van substantiële
bijdragen aan de kwaliteit van de onderwijshuisvesting die in aparte
begrotingsposten zijn ondergebracht. Ook zijn er huisvestingszaken die
op praktische gronden anders worden ingericht. In Enschede is er voor
gekozen om de voorzieningen voor gymnastiekonderwijs onder te brengen
bij het gemeentelijke Vastgoedbedrijf en de uitvoering bij de afdeling
Sport neer te leggen. Deze uitgaven hebben direct betrekking op
onderwijshuisvesting, maar worden in het AOb-onderzoek niet meegeteld.
Daarnaast is het zo dat enige schommelingen in de uitgaven voor
onderwijshuisvesting niet onlogisch zijn. Vaak kennen grote projecten
een lange aanlooptijd. Gemeenten houden daar budgettair rekening mee
en geven in de jaren voorafgaand aan een dergelijk project minder uit.
Geplaatst: 16 februari 2010.
16 februari 2010
Gemeente Enschede