Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
Ministerie van VROM
Harde aanpak asbest
11-02-2010
Het Rijk wil dat er beter en strenger toezicht wordt gehouden op de
verwijdering van asbest, zodat er minder gevaar is voor mens en
milieu. Met gemeenten heeft het Rijk duidelijke afspraken gemaakt om
het toezicht op de asbestverwijdering structureel te verbeteren. Ook
moet er door gemeenten harder opgetreden worden tegen illegale
asbestverwijdering. De ontwikkeling van een Asbestvolgsysteem,
aanpassing van de regelgeving, stringenter toezicht op bedrijven en
betere handhaving op overtredingen moeten ervoor zorgen dat de
asbestregels beter worden nageleefd.
Toezicht door gemeenten
Het toezicht en handhaving door de gemeenten wordt jaarlijks
onderzocht door het inspectie van het ministerie van VROM. Twee jaar
geleden bleek dat veel gemeenten de handhaving en het toezicht niet op
orde hadden. Gerichte ondersteuning vanuit het ministerie heeft ervoor
gezorgd dat veel gemeenten inmiddels duidelijke verbeteringen hebben
laten zien. Rotterdam, Lansingerland, Terneuzen en Vlissingen die in
tegenstelling tot andere gemeenten nog steeds geen verbeteringen
hebben laten zien, zijn door minister Cramer van VROM gemaand hun
asbesttaken op te pakken. Tegen deze gemeenten is een procedure in het
kader van taakverwaarlozing in voorbereiding.
Controle op bedrijven en certificerende instellingen
Het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft het
afgelopen jaar het toezicht op bedrijven en certificerende
instellingen verscherpt. De certificerende instellingen vervullen een
belangrijke rol, omdat asbest alleen door gecertificeerde bedrijven
mag worden verwijderd. Om de controle op bedrijven en certificerende
instellingen te verscherpen is in 2009 het
Arbeidsomstandighedenbesluit aangepast. Certificerende instellingen
worden verplicht om bij ernstige overtredingen het certificaat in te
trekken met als gevolg dat het bedrijf geen werkzaamheden op het
gebied van asbest meer mag uitvoeren. De Arbeidsinspectie en Inspectie
Werk en Inkomen hebben de afgelopen jaren daarnaast het aantal
inspecties opgevoerd om naleving van de regels af te dwingen.
Strafrechtelijke handhaving asbestregelgeving
Door het OM is in 2008 en 2009 prioriteit gegeven aan de
strafrechtelijke handhaving van de asbestregelgeving. Dit heeft
geresulteerd in meer dan 240 strafzaken waarin sprake was van
overtreding van de asbestregels. In een aantal van deze zaken zijn
door de rechter fikse veroordelingen uitgesproken, namelijk boetes van
EUR 10.000 tot EUR 125.000, (deels voorwaardelijke)
gevangenisstraffen, (voorwaardelijke) algehele stillegging en
werkstraffen. De politie heeft daarnaast momenteel meer dan 10
grootschalige opsporingsonderzoeken naar zware criminaliteit in de
asbestbranche in uitvoering of voorbereiding.
Achtergrond
Iedereen heeft een eigen verantwoordelijkheid om alert te zijn op
asbest en zorgvuldig om te gaan met de verwijdering ervan: gemeenten,
provincies, bouw- en installatiebedrijven, inspecties, certificerende
bedrijven en de burgers zelf. De overheid stelt strenge regels en
houdt toezicht. Asbest wordt sinds 1994 niet meer toegepast in
Nederland. Asbest is nog wel in grote hoeveelheden in de gebouwde
omgeving aanwezig. Bij toepassingen in hechtgebonden vorm leidt dit
niet tot blootstelling of risico. Daar waar bestaande asbestbronnen op
dit moment wel een groot risico vormen (de grote aantallen met asbest
verharde wegen en paden in de regio's Hof van Twente en Harderwijk)
heeft het Rijk gekozen voor actieve sanering. Het overige asbest, dat
voornamelijk in en op gebouwen aanwezig is, vormt pas een risico op
het moment dat sprake is van verwering of bewerkingen, bijvoorbeeld
bij renovatie, onderhoudswerkzaamheden of sloop.