OVV 08501373
Datum 11 juni 2009
Onderwerp aanbevelingen OVV inzake ontsporingen bij RandstadRail -
Geachte heer Van Vollenhoven,
Op 4 december heeft de Onderzoeksraad voor Veiligheid aan de minister van
Verkeer en Waterstaat zijn rapport toegestuurd inzake ontsporingen bij
RandstadRail, zoals deze hebben plaatsgevonden in 2006. Conform het bepaalde
in artikel 73 lid 2 van de Rijkswet Onderzoeksraad voor Veiligheid breng ik hierbij
mijn standpunt ten aanzien van uw aanbevelingen ter kennis van uw Raad.
Ik begin echter met het uitspreken van mijn waardering voor de gedegenheid van
het rapport. Ik onderschrijf de daarin verwoorde bevindingen en uw beoordeling
van hetgeen zich rond de aanleg en ingebruikneming van RandstadRail heeft
afgespeeld. Ik kan mij vinden in de in het rapport verwoorde algemene noties
over de wijze waarop de borging van de veiligheid bij projecten als RandstadRail
moet worden ingericht. Ook uw kritische beschouwingen over de rol die de
Inspectie Verkeer en Waterstaat heeft gespeeld bij de uitvoering van het project
RandstadRail kan ik onderschrijven en ik waardeer deze als leermoment voor de
toekomst.
Uw eerste aan het ministerie van Verkeer en Waterstaat gerichte aanbeveling
luidt "ervoor te zorgen dat regionale spoorprojecten zoals RandstadRail vallen
onder de werking van de Spoorwegwet". U licht toe dat het u erom gaat "de
wetgeving te laten aansluiten bij de gewenste toedeling van
verantwoordelijkheden en het opnieuw bepalen van de rol van de minister van
Verkeer en Waterstaat daarbij". Ik kan u mededelen dat de door u bedoelde
wetgeving in voorbereiding is. Met een vertegenwoordiging van de betreffende
decentrale overheden vindt hierover door mij overleg plaats.
De nieuwe wet- en regelgeving ten aanzien van lokale spoorwegen heeft tot doel:
1. het eenduidig regelen van verantwoordelijkheden voor lokale en
bijzondere spoorwegen, passend bij gedecentraliseerd openbaar vervoer;
2. het eenduidig regelen van de veiligheid met de toepassing van een
adequaat veiligheidsmanagement en een onafhankelijk toezicht;
3. het opschonen van de oude regelgeving en het robuust maken van de
nieuwe.
a
agina 1 van 2
P
Uw tweede aanbeveling strekt ertoe in de regelgeving te verankeren dat het Datum
Normdocument Veiligheid Lightrail verplicht wordt gehanteerd als instrument voor 11 juni 2009
de borging van de veiligheid. U licht toe dat het daarbij gaat om het vastleggen Ons kenmerk
van welke onderdelen met betrekking tot de borging van de veiligheid in ieder VENW/IVW-2009/7156
geval moeten worden toegepast. Het Normdocument Veiligheid Lightrail kan in
het geval van de aanleg van lightrail inderdaad dienen als referentiekader voor
deze veiligheidsborging. De praktijk heeft dat uitgewezen. Ik wil echter niet
overgaan tot het wettelijk verankeren van het Normdocument, omdat dan afbreuk
wordt gedaan aan de noodzakelijke flexibiliteit in verband met technische
ontwikkelingen en specifieke omstandigheden. Bovendien is dan ook een
wettelijke definitie van het begrip lightrail noodzakelijk. Deze is niet zo eenvoudig
te geven omdat zich inmiddels vele hybride vervoervormen tussen tram en trein
ontwikkeld hebben. Beter is het te kiezen voor een stelsel met een machtiging tot
ingebruikneming, waarbij de toezichthouder een normenkader hanteert, dat de
vereiste elementen bevat voor een borging van de veiligheid van de gekozen
technische systemen alsmede van de te volgen procedures en van de organisatie
van de onderscheiden verantwoordelijkheden. Het Normdocument Veiligheid
Lightrail kan daar waar dat nuttig en toepasselijk is dienen als een dergelijk
normenkader. Met deze benadering wordt hetzelfde bereikt als waarop u in uw
aanbeveling doelt.
Ik vertrouw erop dat ik u hiermee tot uw voldoening heb geïnformeerd en spreek
mijn dank uit voor de bijdrage die u en uw Raad levert aan de bevordering van de
spoorwegveiligheid.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
J.C. Huizinga-Heringa
c.c. De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
agina 2 van 2
P
Ministerie van Verkeer en Waterstaat