Geachte Voorzitter,
In deze brief informeer ik u over de uitkomsten van de Landbouw- en Visserijraad
die op 18 januari jl. in Brussel plaatsvond.
Bij aanvang van de Raad presenteerde de nieuwe Spaanse Voorzitter het werkprogramma
voor de komende zes maanden. Vervolgens heeft de Raad gesproken
over de Mededeling van de Commissie over het beter functioneren van de
voedselketen. Onder het agendapunt "diversen" heeft de Raad kennisgenomen
van diverse verzoeken van lidstaten over vijf onderwerpen: importheffingen op
varkensvlees dat naar Rusland wordt geëxporteerd, de ministeriële bijeenkomst
van de OESO d.d. 25 en 26 februari, terugkoppeling over uitkomsten van de
Internationale Conferentie over de toekomst van de berglandbouw, de exportsituatie
van suiker en de situatie in Haïti. Tot slot heeft de Raad stilgestaan bij het
afscheid van Commissaris Fischer Boel.
Het verzoek van de Italiaanse delegatie om het mogelijk te maken staatssteun te
verlenen aan kleine familiebedrijven voor de aankoop van landbouwgrond tot eind
2013, is van de agenda van de Raad gehaald. Mogelijk zal dit onderwerp voor de
Raad van februari weer worden geagendeerd.
Programma Spaanse voorzitterschap
(Presentatie van het Voorzitterschap)
De Voorzitter heeft kort de belangrijkste thema's van het Spaanse Voorzitterschap
toegelicht. Onder de noemer "Voedsel en landbouw: een strategische sector voor
Europa" heeft het Spaanse Voorzitterschap drie prioriteiten aangewezen, te
weten: de toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) na 2013,
de concurrentiepositie van landbouw en de agro-voedselindustrie en de rol van
vrouwen in rurale gebieden.
Op visserijgebied zal het Voorzitterschap het komende half jaar met name
aandacht besteden aan de herziening van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid
(GVB).
Directie Internationale Zaken
Datum
26 januari 2010
Onze referentie
110293
Pagina 2 van 6
Het Voorzitterschap voorziet daartoe ook in een aparte informele Visserijraad in
juni. Verder zal het Voorzitterschap op visserijgebied zich richten op het oprichten
van nieuwe meerjarenbeheerplannen. Tevens zal het Voorzitterschap aandacht
blijven besteden aan de vereenvoudiging van het GLB, de situatie op de
zuivelmarkt, de onderhandelingen met de WTO en dierenwelzijn. Tot slot ben ik
verheugd dat het Voorzitterschap ook aandacht zal besteden aan duurzame
bosbouw, de handel in duurzaam hout en het bestrijden van (de handel in) illegaal
hout.
Commissiemededeling over het beter functioneren van de voedselketen
(Gedachtewisseling)
De Raad heeft gesproken over de Mededeling van de Commissie over het beter
functioneren van de voedselketen in Europa. Aanleiding van de Mededeling is de
stijging van de prijzen van agrarische grondstoffen en voedsel in 2007 en 2008,
gevolgd door een sterke daling. De Commissie stelt een aantal maatregelen voor,
waarmee zij een aantal zaken beoogt, namelijk:
1. het voorkomen van oneerlijke praktijken en misbruik van
onderhandelingsmacht;
2. het vergroten van de transparantie;
3. het bevorderen van de concurrentie.
De Raad was het erover eens dat het bevorderen van transparantie van de keten
en het bevorderen van de positie van producenten ten opzichte van de detailhandel
van groot belang is. De Raad hecht dan ook veel waarde aan deze
Mededeling van de Commissie.
Ik heb aangegeven dat ik belang hecht aan het vergroten van de transparantie
van de voedselketen. Het verder ontwikkelen van een systeem van monitoring
van prijzen is daarbij van belang. Ik heb benadrukt dat we moeten vermijden dat
we het bedrijfsleven meer administratieve lasten opleggen. Voorts heb ik
aangegeven dat ik initiatieven als zelfregulering, zoals de norm 'goed
ondernemerschap', beschouw als verantwoordelijkheden van het betrokken
bedrijfsleven. Bij de vormgeving daarvan wordt ervan uitgegaan dat het
bedrijfsleven zelf de naleving goed regelt. Ik hecht eraan om de verschillende
partners in de keten aan te spreken op het bereiken van doelen ten aanzien van
duurzaamheid en de relatie van voedsel en gezondheid. Voorts heb ik aangegeven
graag te vernemen hoe de Commissie aankijkt tegen strategische (publieke)
voedselvoorraden. Verder heb ik medegedeeld dat ik voornemens ben om met
bedrijfsleven in gesprek te gaan over een vorm van vrijwillige zelfregulering. Ik
heb een aantal recente, Nederlandse studies over marktmacht en marges in
ketens onder de aandacht gebracht en heb aangegeven deze onderzoeksresultaten
graag ter beschikking te stellen. Hoewel deze studies het bestaan van
inkoopmacht bevestigen, hebben ze geen misbruik van marktmacht geconstateerd
in de zin van eenzijdig opleggen van voorwaarden voor of wijzigen van contracten.
De Mededeling geeft aan dat geografische aanbodsbeperkingen op gespannen
voet staan met de doelen van de interne markt. Deze voorstellen van de
Commissie verdienen nadere uitwerking. Europese initiatieven om de landbouwsector
te stimuleren en te faciliteren zijn bijvoorbeeld het uitwisselen van
informatie en best practices en het ontwikkelen van modelcontracten.
Directie Internationale Zaken
Datum
26 januari 2010
Onze referentie
110293
Pagina 3 van 6
Voorts heb ik aangegeven dat de integrale marktordening voor agrarische
producten van de EU reeds mogelijkheden biedt voor agrarische producenten om
samen te werken in producentengroeperingen en coöperaties. Dit wordt ook via
het GLB gestimuleerd. Als laatste heb ik aangegeven dat de Raad zoveel mogelijk
gebruik moet maken van de interpretatieruimte die de huidige mededingingsregels
bieden. Ik heb aangegeven uit te kijken naar de aanbevelingen van de High
Level GroZuivel, die bijzondere aandacht zal schenken aan dit onderwerp.
Commissaris Fischer Boel gaf aan dat transparantie één van de sleutelelementen
van de discussie over het verbeteren van het functioneren van de voedselketen is.
Een systeem voor het monitoren van prijzen moet leiden tot het beter begrijpen
van het gehele systeem. Daarnaast benadrukte zij dat producentenorganisaties
cruciaal zijn. Zij riep derhalve alle lidstaten op om boeren te motiveren zich te
verenigen zodat zij een sterkere onderhandelingspartner in de keten worden. De
resultaten en bevindingen van de High Level GroZuivel worden in juni
verwacht. Deze bevindingen zullen de een goede basis vormen voor het vervolg
van de discussies. Wel gaf de Commissaris aan dat er nog veel werk te verrichten
is.
Diversen
Verhoging invoerrechten op varkens door onder andere Rusland
(Verzoek Litouwse, Letse, Estse en Poolse delegaties)
Litouwen, Letland, Estland en Polen hebben onder het agendapunt diversen
aandacht gevraagd voor de gevolgen van de verhoging van de invoerrechten op
levende varkens door de douane-unie Rusland, Wit Rusland en Kazachstan. Door
deze verhoging zou de afzet van slachtvarkens door deze vier lidstaten in de
genoemde douane-unie, die de gelopen jaren is opgebouwd, verloren kunnen
gaan. Dit zou ook negatieve gevolgen kunnen hebben voor de Europese
varkenshouderij in het algemeen. De Europese Commissie is daarom door
genoemde lidstaten verzocht alle mogelijke maatregelen te treffen om de
belangen van EU-exporteurs van levende varkens te beschermen.
Commissaris Fischer Boel gaf aan zich bewust te zijn van de problemen en de
effecten op de uitvoermogelijkheden voor de EU, die zijn ontstaan door de
verhoging van invoertarieven van 5% naar 40%. De Commissaris gaf aan dat de
verhoging van deze tarieven onderdeel uitmaken van het algemene beleid van
Rusland, dat erop gericht is de voedselproductie in Rusland zelf te vergroten.
Aangezien Rusland geen lid is van de WTO, is het momenteel niet mogelijk om
formeel juridische stappen te ondernemen. De Commissaris zegde toe deze
problematiek onder de aandacht te blijven brengen tijdens de toekomstonderhandelingen
van Rusland met de WTO.
Ministeriële bijeenkomst OESO-landbouwcomité d.d. 25 en 26 februari
2010
(Verzoek Oostenrijkse delegatie)
De Oostenrijkse minister Berlakovich heeft, als co-voorzitter van de ministeriële
bijeenkomst van het OESO-Landbouwcomité op 25 en 26 februari a.s. in Parijs,
deze bijeenkomst onder de aandacht van de Raad gebracht.
Directie Internationale Zaken
Datum
26 januari 2010
Onze referentie
110293
Pagina 4 van 6
De ministeriële bijeenkomst van het OESO-landbouwcomité is de eerste
bijeenkomst van landbouwministers van OESO-landen sinds 1998 en zal van
invloed zijn op de toekomstige werkzaamheden van de OESO.
Het Voorzitterschap kondigde aan dat de OESO-ministeriële het onderwerp zal
worden van de ministerslunch tijdens de komende Landbouw- en Visserijraad in
februari.
Terugkoppeling conferentie berggebieden
(Verzoek Oostenrijkse delegatie)
Mijn Oostenrijkse collega heeft een terugkoppeling gegeven over de internationale
conferentie over de toekomst van berggebieden, die in december jl. plaats heeft
gevonden in Alpbach (Oostenrijk). Tijdens de derde conferentie over berggebieden
stond de presentatie van het Commissiedocument 'New Insights into Mountain
Farming' centraal. Bij de conferentie waren landbouwministers van Slovenië en
van diverse Duitse deelstaten aanwezig.
Exportquota suiker
(Verzoek Belgische delegatie)
De Belgische minister heeft onder diversen de exportsituatie in de suikersector
onder de aandacht gebracht. De goede oogst in de EU en hoge wereldmarktprijzen
hebben geleid tot afzetmogelijkheden op de wereldmarkt. Het WTO-plafond voor
gesubsidieerde export van de EU (1,374 miljoen ton) is onmiddellijk na openstelling
volledig gevuld. Er is echter nog veel suiker die buiten het suikerquotum is
geproduceerd ('surplussuiker') beschikbaar in de EU voor export. Vanwege het
WTO-exportplafond mag die suiker dit jaar in beginsel niet meer geëxporteerd
worden. Dit zou resulteren in opslagkosten en betekenen dat er minder
suikerbieten ingezaaid kunnen worden voor de campagne van 2010-2011. De niet
geëxporteerde surplussuiker moet namelijk worden overgedragen naar het
volgende verkoopseizoen en vormt dan de eerste quotumsuiker van 2010/2011.
De Commissie heeft tot op heden geweigerd het exportquotum te verruimen.
Commissaris Fischer Boel gaf in antwoord op het Belgische verzoek aan dat het
voor de Commissie voorop staat dat de EU zich houdt aan haar WTOverplichtingen.
Tegelijkertijd meldde zij echter dat de juridische dienst van de
Commissie in haar opdracht onderzoekt wat de bijzondere situatie van hogere
wereldmarktprijzen dan EU-prijzen precies betekent voor de status van het WTOexportplafond
van 1,374 miljoen ton. Zij gaf aan de lidstaten op korte termijn
over de uitkomst daarvan te zullen informeren omdat zij beseft dat het belangrijk
is dat telers deze duidelijkheid hebben voordat zij inzaaien.
Situatie in Haïti
(Verzoek Voorzitterschap)
De Raad heeft stilgestaan bij Haïti, op 12 januari getroffen door een zware
aarbeving. Het Voorzitterschap riep de Commissie op om al het mogelijke te doen
om de bevolking in Haïti te voorzien in hun basisbehoeftes. Commissaris Fischer
Boel onderstreepte het belang van het helpen van de bevolking van Haïti. Zij riep
de lidstaten op om de situatie vooral niet te onderschatten en gaf aan dat Haïti
zelf onmogelijk het hoofd kan bieden aan de huidige situatie en problemen.
Directie Internationale Zaken
Datum
26 januari 2010
Onze referentie
110293
Pagina 5 van 6
Zij toonde zich dan ook verheugd met de uitkomsten van de Raad van ministers
van Buitenlandse Zaken van 18 januari. Wel onderstreepte zij daarbij dat het van
groot belang is dat deze extra middelen zo adequaat en efficiënt mogelijk worden
ingezet. Duitsland hield in antwoord daarop een pleidooi voor Europese
voedselhulp voor Haïti.
Afscheid Commissaris Fischer Boel
Als laatste heeft de Raad stilgestaan bij het afscheid van Commissaris Fischer
Boel, die naar verwachting voor het laatst aanwezig was in haar functie als
Commissaris voor Landbouw en Platteland. Het Voorzitterschap heeft de
Commissaris hartelijk bedankt voor haar inzet, toewijding en goede samenwerking
van de afgelopen jaren. Ook ik heb waarderende woorden gesproken aan het
adres van mevrouw Fischer Boel.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Directie Internationale Zaken
Datum
26 januari 2010
Onze referentie
110293
Pagina 6 van 6
Bijlage 1: A-punten
De volgende punten heeft de Raad als A-punt aangenomen, dat wil zeggen zonder
discussie:
1. Raad van bestuur van de Europese Stichting tot verbetering van de levens- en
arbeidsomstandigheden
- Benoeming van de heer Emmannuel JAHAN, lid voor Frankrijk, ter
vervanging van mevrouw Nathalie CHADEYRON, aftredend lid
2. Raadgevend Comité voor de sociale zekerheid van migrerende werknemers
- Benoeming van mevrouw Sylia KYRMITSI tot plaatsvervangend lid
voor Cyprus, ter vervanging van mevrouw Chryso ORPHANOU, die
aftreedt
3. Raad van bestuur van het Europees Agentschap voor chemische stoffen
- Aanneming van een besluit van de Raad houdende benoeming van
twee leden
4. Besluit van de Raad houdende benoeming van drie Belgische leden en twee
Belgische plaatsvervangers van het Comité van de Regio's
5. Besluit van de Raad houdende benoeming van de leden en plaatsvervangers
van het Comité van de Regio's voor de periode van 26 januari 2010 tot en
met 25 januari 2015
6. Transparantie - Toegang van het publiek tot documenten
7. GBVB-begroting - richtsnoer voor 2010 en 2011.
___________________