Aannamebeleid IND wringt met gelijkebehandelingswetgeving
22-01-2010
De Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) voert een beleid dat erop
is gericht om asielzoekers in een veilige en neutrale omgeving te
kunnen horen. Hierbij stelt de IND eisen aan hoor- en
beslismedewerkers, die soms tot verboden onderscheid leiden. Dat
concludeert de Commissie Gelijke Behandeling (CGB) op basis van aan
haar voorgelegde zaken.
In een recente zaak (oordeel 2010-10) werd een sollicitant afgewezen
voor de functie van hoor- en beslismedewerker, omdat hij om
godsdienstige redenen een baard draagt. Deze baard van ongeveer een
centimeter lang, in combinatie met het Arabische uiterlijk van de man,
zou voor sommige asielzoekers gevoelens van onveiligheid op kunnen
roepen. De IND baseerde zich daarbij op niet-onderzochte
veronderstellingen over wat voor een asielzoeker mogelijk intimiderend
zou zijn. Hiermee handelt de IND in strijd met de Algemene wet gelijke
behandeling (AWGB) die onderscheid op grond van onder meer ras en
godsdienstige uitingen verbiedt.
In een eerdere zaak (oordeel 2007-195) handelde de IND eveneens in
strijd met de AWGB door een sollicitante vanwege haar hoofddoek af te
wijzen voor de functie van hoor- en beslismedewerker. Naar aanleiding
van deze zaak werkt de IND momenteel aan een gedragscode voor hoor- en
beslismedewerkers, waarin onder meer het zichtbaar dragen van
politieke en religieuze uitingen wordt verboden.
In beide aan de CGB voorgelegde zaken wringt het handelen van de IND
met de gelijkebehandelingswetgeving. Het dreigt groepen categorisch
uit te sluiten voor bepaalde functies louter op basis van uiterlijke
kenmerken en subjectieve veronderstellingen over gevoelens van
veiligheid bij asielzoekers. Ter zitting heeft de IND aangekondigd dat
ook iemands zichtbare afkomst in de toekomst een reden kan zijn om een
sollicitant niet als hoormedewerker aan te nemen. De IND noemde
daarbij het voorbeeld van een sollicitant van Ethiopische afkomst die
zou kunnen worden afgewezen, om zo een veilige hooromgeving voor
Somalische asielzoekers te verzekeren. Hierin schuilt het risico van
uitsluiting niet alleen op grond van godsdienst, maar ook op grond van
andere discriminatiegronden, zoals bijvoorbeeld ras of nationaliteit.
De CGB beveelt de IND daarom aan om de concept gedragscode nader te
laten beoordelen op mogelijke strijdigheid met de wet. Ook andere
werkgevers kunnen desgewenst hun gedragscodes ter beoordeling
voorleggen aan de Commissie. Voorts wordt het recente oordeel bij de
minister en staatssecretaris van Justitie onder de aandacht gebracht.
Beide oordelen (2010-10 en 2007-195) zijn op deze website na te lezen.
Commissie Gelijke Behandeling