NMa vermoedt groot kartel in meelsector
02-10 / 14-01-2010
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) vermoedt een groot kartel
in de meelsector. Daarom heeft de toezichthouder eind vorig jaar, na
diepgaand onderzoek, rapporten opgemaakt tegen een aantal bedrijven in
de meelsector die de NMa verdenkt van kartelafspraken. Ook in andere
landen waaronder Duitsland, Italië en België vinden dergelijke
onderzoeken plaats. Als, na hoor- en wederhoor van betrokken partijen,
inderdaad sprake blijkt te zijn van kartelafspraken, dan is dat zeer
schadelijk. Want iedereen eet dagelijks brood, eet pasta of consumeert
andere meelproducten. Een dergelijk kartel dupeert alle Nederlanders
doordat zij geen eerlijke prijs betalen voor hun basisvoedsel, aldus
Pieter Kalbfleisch, voorzitter van de Raad van Bestuur van de NMa
tijdens de presentatie van de NMa-Agenda 2010-2011. Dit vermoeden van
een kartel en andere concrete aanwijzingen zijn voor de NMa reden om
onder meer de verwerkende industrie te kiezen als een aandachtsveld
voor de periode 2010-2011.
Limburgse bouwzaak
Tevens stuurt de NMa morgen de eerste rapporten naar betrokken
bouwondernemingen in de zogeheten Limburgse bouwzaak. De NMa is deze
zaak mede op het spoor gekomen na contact met het Openbaar Ministerie
die in zijn onderzoek naar ambtelijke corruptie en omkoping van
ambtenaren op de voor NMa relevante informatie stuitte. Het door het
OM overhandigde bewijsmateriaal heeft er toe geleid dat de NMa reeds
in januari de eerste rapporten heeft afgerond.
Executieveilingen huizen
Ook stond Kalbfleisch stil bij het onderzoek naar de executieveilingen
van huizen. Voor de eerste keer heeft de NMa daarbij de samenleving
gevraagd om commentaar op haar analyse van de markt. De NMa is zeer
tevreden met de reacties die daarop zijn binnengekomen. Kalbfleisch:
Het is een onderwerp is dat bij zeer veel mensen leeft. Iedereen die
gedwongen wordt zijn huis te verkopen, hoopt daar een goede prijs voor
te krijgen, zeker in deze tijden van economische crisis. Dit geldt
tevens voor banken die ook baat hebben bij goede prijs voor een huis.
Verwerkende industrie
Zoals de Agenda voor 2010-2011 laat zien, richt de NMa zich dit jaar
op de verwerkende industrie, de financiële en zakelijke
dienstverlening, de zorgsector en energie- en vervoermarkten. De
verwerkende industrie is een veelomvattend onderdeel van de economie.
Ondernemingen binnen deze industrie maken producten die aan de basis
liggen van veel consumentenproducten. Twee factoren binnen de
verwerkende industrie duiden op een verhoogd risico op
mededingingsbeperkende overtredingen: een hoge concentratiegraad en
homogene producten. Onderzoeken in binnen- en buitenland wijzen uit
dat in de verwerkende industrie klassieke kartels te vinden zijn. In
het verleden heeft de NMa al enkele overtredingen vastgesteld,
waaronder kartels in betonproducten en zwembadchloor.
Financiële- en zakelijke dienstverlening
De financiële dienstverlening blijft een prioriteit. De NMa besteedt
extra aandacht aan samenwerkingsverbanden in zowel de bancaire als de
verzekeringssector. Daarbij zal worden gekeken in hoeverre deze
samenwerking verder gaat dan is toegestaan en schadelijk kan zijn voor
met name kleinere ondernemingen en consumenten. Daarnaast zal de NMa
net als voorgaande jaren de ontwikkelingen en de tarieven op het
gebied van betalingsverkeer kritisch volgen. Zakelijke dienstverlening
speelt een grote rol bij productiviteitsverbetering van andere
(klant)bedrijven. De NMa richt haar aandacht op deze sector omdat er
de afgelopen jaren relatief weinig innovatie-inspanningen zichtbaar
zijn en de arbeidsproductiviteit slechts licht groeit. Tevens stijgt
de concentratiegraad in verschillende deelsectoren.
De NMa ontvangt veel tips en signalen over de vastgoedsector en gaat
daarom structureel toezicht houden en ontwikkelingen in deze markt
nauwlettend observeren. Door de omvang, de groeiende complexiteit en
het gebrek aan transparantie is de vastgoedsector kwetsbaar voor
overtredingen. Het betreft hier zowel mededingingsrechtelijke
overtredingen als gedrag dat op grond van het Wetboek van Strafrecht
verboden is. De NMa sluit hiermee aan bij initiatieven vanuit de
overheid om overtredingen in de vastgoedsector harder aan te pakken.
Zij zoekt dan ook samenwerking met andere opsporingsdiensten en
toezichthouders om dit effectief te kunnen doen.
Zorgsector
In de periode 2010-2011 richt de aandacht zich op verscheidene
deelsectoren van de zorg, zoals thuiszorg, de ziekenhuissector,
farmacie en de zorgverzekeringenmarkt. Binnenkort publiceert de NMa de
nieuwe richtsnoeren voor de zorg, die meer uitgebreid en up-to-date
ingaan op de ruimte die de Mededingingswet biedt. De NMa verwacht dat
de thuiszorgsector belangrijke stappen voorwaarts zal maken om te
voldoen aan de mededingingsregels. Waar nodig zal de NMa dit
ondersteunen, maar ook zal de NMa de voortgang kritisch monitoren en
zonodig optreden. De NMa zal er op toezien dat de concurrentie op de
zorgverzekeringsmarkt niet wordt beperkt door collectief
mededingingsbeperkend gedrag van zorgverzekeraars.
Prioriteiten binnen de energie- en vervoermarkten
Prioriteiten stellen binnen de toezichtstaken in de energie- en
vervoermarkten vergt aansluiting bij de stand van zaken in de
betreffende sector. Voor de energiemarkt geldt dat belangrijke
ontwikkelingen in technologie, duurzame energie en verdergaande
internationalisering gevolgen hebben voor het toezicht dat de markt
nodig heeft. De ontwikkelingen in de vervoermarkten zijn divers en
verschillen per segment. Bovendien is de vervoerwetgeving zelf in
ontwikkeling.
Cijfers 2009
De NMa laat in het jaarbericht over 2009 in kort bestek zien hoe zij
de NMa-agenda 2008-2009 heeft uitgevoerd. Een uitgebreider overzicht
volgt in het jaarverslag in april. Er ging onder andere veel aandacht
uit naar zorg en energie. In 2009 heeft de NMa voor in totaal EUR 5,3
miljoen aan boetes opgelegd, voor overtredingen van de Mededingingswet
en de energie- en vervoerswetgeving. De NMa heeft 15 onderzoeken die
zijn uitgemond in een vermoeden van een overtreding, vastgelegd in een
rapport. De NMa heeft 24 klachten behandeld, 84 fusie- of
overnamezaken met een besluit afgerond en in totaal 60 bezwaren
afgehandeld tegen een besluit van de NMa en de Energiekamer. De
Energiekamer van de NMa nam in totaal 80 besluiten en adviseerde de
Minister van Economische Zaken in 21 dossiers en behandelde 30
geschillen. De NMa behandelde vorig jaar bijna 25.000 vragen,
meldingen en tips op het gebied van mededinging, energie en vervoer.
De meeste signalen, 22.000 in totaal, werden ingediend bij
ConsuWijzer, het gezamenlijke voorlichtingsloket van de OPTA, de
Consumentenautoriteit en de NMa. Via de informatielijn voor bedrijven
heeft de NMa 3000 vragen en meldingen ontvangen.
Nederlandse mededingingsautoriteit (NMa)