Motie van het Kamerlid Jonker d.d. 18 december 2008
Kamerbrief inzake Motie van het Kamerlid Jonker d.d. 18 december 2008
Kamerbrief | 11 januari 2010
Graag licht ik u hierbij in, mede namens de staatssecretarissen van
Financiën en Economische zaken, over de ontwikkelingen sinds de
aanvaarding op 18 december 2008 van de motie Jonker (kamerstuk
21501-20 nr407).
Het kabinet staat positief ten opzichte van het doel van de motie
Jonker. In het verleden heeft het kabinet in Europees verband zelf
meerdere malen voorstellen gedaan gericht op versterking van de
controle op de kwaliteit van de Europese regelgeving.
Inmiddels zijn mede onder druk van onder andere Nederland in Europa
zowel de Impact Assessment Board (IAB) als de "groep Stoiber"
opgericht. De IAB is verantwoordelijk voor de kwaliteitsbewaking van
impact assessments van voorgenomen regelgeving. De groep Stoiber
waarin onder andere de oud voorzitter van Actal, de heer Linschoten,
zitting heeft, ondersteunt de Europese Commissie bij de uitvoering van
het actieprogramma voor de reductie van administratieve lasten met
25%.
De aangenomen motie vraagt het kabinet "te bevorderen dat impact
assessments van de Europese Commissie in voorkomende gevallen aan een
nadere externe toetsing kunnen worden onderworpen op consistentie en
verenigbaarheid met de impact assessment richtsnoeren".
Voor de volledigheid dient hier vermeld te worden dat geen enkele
lidstaat een dergelijk systeem van nadere externe toetsing van impact
assessments kent.
Het kabinet staat, zoals gezegd, positief tegenover voortdurende
verbetering, waar mogelijk, van het toezicht op de kwaliteit van
Europese regelgeving. Wat betreft de impact assessments bij
Commissievoorstellenblijven deze voor Nederland van cruciaal belang
als instrument voor hogere kwaliteit van wet- en regelgeving. Het is
hierbij van groot belang dat ze volledig en bij aanvang van een
traject beschikbaar zijn, zodat de afweging van proportionaliteit op
basis van de juiste gronden kan worden gemaakt. Bovendien zijn ze van
belang bij het volgen van de voortgang van het administratieve
lastenreductie-programma van de Europese Commissie.
Samen met aan aantal lidstaten vormt Nederland in de Europese Raad
voor het Concurrentievermogen een blok van `voortrekkers' op het
dossier van Betere Regelgeving. Daarbij is de Nederlandse inbreng er
altijd op gericht om het systeem van impact assessments in Europa zo
robuust mogelijk te maken.
Dit heeft er ondermeer toe geleid dat in de nieuwe impact
assessment-richtsnoeren die de Europese Commissie in januari jl.
aangenomen heeft ook een aantal Nederlandse suggesties zijn
meegenomen. Zo is er nu meer aandacht voor de structurele
kwantificering van de administratieve lasten, is er een degelijke
onderbouwing van de subsidiariteit en is er meer zicht op de effecten
van voorgenomen regelgeving op het MKB. Daarnaast is er ook meer
aandacht voor een transparantere presentatie van de resultaten.
Tenslotte is het kabinet van mening dat de Impact Assessment Board
(IAB) goed functioneert. Het toezicht van de IAB op
ontwerp-Commissievoorstellen is vroegtijdig, doorgaans deskundig en
grondig, én gaat altijd vergezeld van hoorzittingen.
Naast de impact assessments en met het oog op verbetering van de
regelgeving in het algemeen is de Nederlandse inzet ook gericht op het
versterken van de rol voor de Stoiber-groep bij het beoordelen van
nieuwe voorstellen voor regelgeving. Nederland zou bijvoorbeeld graag
zien dat deze groep zou kunnen adviseren over commissievoorstellen op
het gehele terrein van betere regelgeving en tevens de ontwikkeling
van de administratieve lasten zou kunnen monitoren. Hiermee wordt het
systeem van "checks en balances" op de kwaliteit van regelgeving
versterkt, hetgeen momenteel in de Europese context het hoogst
haalbare op dit terrein is.
Mede op initiatief van Nederland zijn in de Raad voor
Concurrentievermogen van
3 en 4 december jl. unaniem de Raadsconclusies aanvaard inzake "Betere
Regelgeving", die de meerwaarde van de Stoiber-groep alsmede de
mogelijkheid voor deze adviesgroep bevestigen om ook voorstellen
buiten de gebieden die nu aan Stoiber zijn toebedeeld te toetsen. Deze
uitbreiding van het mandaat van de Stoiber-groep en uitspraken van
Commissievoorzitter Barroso over uitbreiding van dit mandaat bieden
een kans op verbetering. Gelet op deze ontplooide activiteiten en de
resultaten beschouw ik de motie als uitgevoerd. Uiteraard zal ik de
ontwikkelingen langs geschetste lijnen nauwlettend blijven volgen.
De Staatssecretaris voor Europese Zaken,
Frans Timmermans
Ministerie van Buitenlandse Zaken