Nederlandse deelname aan bijdrage EGF in Afghanistan
Kamerbrief inzake Nederlandse deelname aan bijdrage EGF in Afghanistan
Kamerbrief | 8 januari 2010
Hierbij informeren wij u over de bijdrage van de European Gendarmerie
Force (EGF) aan de nieuwe NAVO-trainingsmissie in Afghanistan (NTM-A).
NTM-A
De NAVO-top in Straatsburg in april 2009 besloot tot de instelling van
een NAVO-trainingsmissie in Afghanistan (NTM-A). Hierover bent u
geïnformeerd in de stand van zakenbrief Afghanistan van 19 juni 2009
(Kamerstuk 27 925, nr. 344). Op 21 november 2009 is het hoofdkwartier
van NTM-A in Kabul officieel geopend.
Een belangrijke meerwaarde van de missie ligt ondermeer in een verdere
coördinatie van de verschillende trainingsinspanningen op het vlak van
politie- en legeropbouw, zoals van het Amerikaanse trainingscommando
Combined Security Transition Command-Afghanistan en van bilaterale
initiatieven zoals de Operational Mentoring and Liaison Teams (OMLT's)
en Police Mentoring Teams (POMLT's) die verschillende landen al
leveren.
Voorafgaand aan de NAVO-top sprak de EGF de intentie uit om een
bijdrage aan deze missie te leveren. Op initiatief van het Frans
voorzitterschap van de EGF hebben de lidstaten 1 vervolgens onderzocht
wat de mogelijkheden zijn voor EGF-inzet in Afghanistan. Uitgangspunt
was daarbij dat inzet van de EGF een meerwaarde heeft boven bilaterale
inzet omdat de EGF-landen kennis hebben van de verschillende
gendarmerieorganisaties en vooral omdat zij ervaring hebben met
onderlinge samenwerking en gezamenlijke training en oefening.
EGF bijdrage
Gezien de specifieke expertise van de EGF is gekozen het zwaartepunt
van de EGF-bijdrage te leggen op training en begeleiding van de Afghan
National Civil Order Police (ANCOP), het onderdeel van het Afghaanse
politieapparaat dat wat taken betreft het meest lijkt op gendarmerie.
Tijdens een bijeenkomst op 29 oktober jl. heeft de internationale
stuurgroep van de EGF ingestemd met:
* Beschikbaar stellen van EGF-expertise aan de staf van NTM-A, en in
het bijzonder aan de Combined Training Advisory Group-Police;
* Opzetten van EGF-opleidingscentra voor de training van de ANCOP;
* Leveren van een aantal POMLT's.
Het reeds langer bestaande opleidingscentrum in Adraskan en het
recentelijk opgerichte opleidingscentrum in Mazar-e-Sharif zijn op 7
december 2009 formeel als EGF-opleidingsscentra aan ISAF aangeboden.
De EGF-opleidingscentra bestaan elk uit een kleine ondersteunende staf
(circa 5-10 personen) en een aantal instructeurs. De opleidingen
worden verzorgd op basis van een met het Afghaanse ministerie van
Binnenlandse Zaken afgestemd programma om standaardisatie van de
politieopleidingen te bereiken.
De EGF-inzet wordt ingebed in de commandostructuur van NTM-A. NTM-A
valt onder de verantwoordelijkheid van ISAF. De EGF-bijdrage is sinds
8 december 2009 gedeeltelijk operationeel.
Deelnemende landen
Inclusief de POMLT's zal de totale EGF-bijdrage ongeveer 325 gendarmes
bedragen, waarvan er 92 op de ANCOP-opleidingscentra worden ingezet.
Hiervan zal Italië 45 gendarmes leveren en Frankrijk 17. Ook Spanje,
Litouwen en Polen leveren een bijdrage aan de EGF-inzet. Een
toegezegde bijdrage van Portugal is op dit moment nog afhankelijk van
politieke besluitvorming.
Ook Nederland zal een bijdrage leveren. Deze bijdrage zal bestaan uit
een functionaris ten behoeve van de staf van NTM-A 2 en twee trainers
met de mogelijkheid die bijdrage uit te breiden tot circa vijf
functies. De trainers zullen
op het opleidingscentrum in Mazar-e-Sharif worden geplaatst. Op dit
opleidingscentrum is Frankrijk lead nation. De Marechaussee werkt in
EGF-verband structureel nauw samen met de Franse gendarmerie.
De marechausseefunctionaris die al werkzaam is in de NTM-A staf is met
ingang van 8 december jl. aangemerkt als EGF-functionaris. De andere
twee marechaussees zullen hun functie in beginsel per 1 februari 2010
aanvangen. Deze Nederlandse bijdrage geldt tot 1 augustus 2010.
Veiligheidsaspecten
Het dreigingsniveau voor Mazar-e-Sharif is lager dan het niveau
waaronder de Nederlandse militairen dagelijks in Uruzgan optreden. De
EGF-instructeurs zullen hun taak grotendeels uitvoeren binnen een
ommuurd terrein. Ze worden daar ook gehuisvest. Het terrein wordt
beveiligd door civiel personeel dat is ingehuurd door Dyncorp. Dyncorp
verzorgt in opdracht van het Amerikaanse State Department in
Mazar-e-Sharif ook ANCOP-opleidingen. In het kader van zelfverdediging
is geweldgebruik door de Nederlandse marechaussees toegestaan.
Financiën
De additionele uitgaven voor de Nederlandse bijdrage gebaseerd op een
deelname van vijf marechaussees in Mazar-e-Sharif aan de EGF-inzet in
Afghanistan voor de duur van zes maanden, worden geraamd op ongeveer
385 duizend euro. De additionele uitgaven komen ten laste van de
structurele voorziening 'uitvoeren crisisbeheersingsoperaties' van de
Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) op de
defensiebegroting.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De Minister van Defentie,
E. Van Middelkoop
1 Italië, Spanje, Portugal, Roemenië, Nederland en Frankrijk. Polen en
Litouwen zijn partner van de EGF.
2 Deze functie valt onder de Nederlandse bijdrage van tien militairen
aan NTM-A, waarover u al bent geïnformeerd in de Stand van Zaken brief
van 14 oktober 2009 (Kamerstuk 27925, nr. 366). Deze functie wordt
niet langer aangeboden als een Nederlandse bijdrage maar aangemerkt
als een EGF-bijdrage.
Ministerie van Buitenlandse Zaken