Geannoteerde agenda Landbouwraad januari 2010
08 januari 2010 - kamerstuk
Kamerbrief over de agenda met onder meer de volgende onderwerpen:
werkprogramma Spaans Voorzitterschap, het beter functioneren van de
voedselketen in Europa en staatssteun voor aankoop van landbouwgrond.
Datum 8 januari 2010
Betreft Geannoteerde agenda Landbouwraad januari 2010
Geachte Voorzitter,
Op 18 januari a.s. vindt in Brussel de eerste vergadering plaats van de Raad van
Ministers voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie (EU) onder Spaans
Voorzitterschap. In deze brief informeer ik u over de onderwerpen die op de
agenda staan en de Nederlandse inzet daarbij. Het is mogelijk dat er nog onderwerpen
aan de agenda worden toegevoegd of juist worden uitgesteld tot een
volgende vergadering.
De Voorzitter zal eerst kort het werkprogramma van het Voorzitterschap voor de
eerste helft van 2010 toelichten. Daarna komen twee onderwerpen aan de orde,
die waren geagendeerd voor de Raad van afgelopen december, maar wegens
tijdsgebrek zijn uitgesteld tot januari. Het gaat hierbij om de Mededeling over het
beter functioneren van de voedselketen in Europa en het staatssteunverzoek van
Italië.
Werkprogramma Spaanse Voorzitterschap
(Informatie van het Voorzitterschap)
Het Spaanse Voorzitterschap zal tijdens de Raad het officiële werkprogramma
presenteren. Onder de kop 'Voedsel en Landbouw: een strategische sector voor
Europa' heeft het Spaanse voorzitterschap de volgende prioriteiten aangewezen:
de toekomst van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB) na 2013, de
concurrentiepositie van landbouw en de agro-voedselindustrie en de rol van
vrouwen in rurale gebieden.
Op visserijgebied zal het komend half jaar met name aandacht worden besteed
aan de herziening van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (GVB) en het oprichten
van nieuwe meerjarenbeheerplannen.
Mededeling over het beter functioneren van de voedselketen in Europa
(Gedachtenwisseling)
De Raad zal spreken over de Mededeling over het verbeteren van het functioneren
van de voedselvoorzieningketen in Europa.
Dit is een vervolg op eerdere Mededelingen, gericht op het verbeteren van het
functioneren in de praktijk van de interne markt en agrarische ketens, in het
bijzonder de Mededelingen over de stijging van de voedselprijzen sinds medio
2007 tot begin 2008 en de daaropvolgende daling van de prijzen (COM(2008) 321
en COM(2008) 821). Een opvallend fenomeen is de vertraging van ongeveer zes
maanden waarmee de prijsdaling van agrarische grondstoffen heeft doorgewerkt
in de prijzen van de levensmiddelenindustrie en een even lange periode voordat
de daling zichtbaar werd in de voedselprijzen voor consumenten. De voorgestelde
maatregelen beogen oneerlijke praktijken en misbruik van onderhandelingsmacht
te voorkomen, de transparantie te vergroten en concurrentie te bevorderen.
Ik onderschrijf de benadering van de Commissie. De verdienste van deze Mededeling
is dat het een integraal beeld schetst en een Europees kader biedt. Beter
functionerende en meer transparante agroketens zijn in het belang van de
consument. Ze dragen ook bij aan versterking van de (internationale) concurrentiepositie
van de agrofoodsector als geheel en de ondernemers die de keten
dragen: primaire producenten (eveneens in derde landen), toeleveranciers,
verwerkers, handelaren, distributeurs en retailers. De maatregelen dienen in de
verdere uitwerking, behalve op bijdragen aan verbetering van de werking van
de markten, ook getoetst te worden op hun bijdrage aan en gevolgen voor duurzaamheidaspecten,
de relatie tussen voeding en gezondheid en de gevolgen voor
markttoegang voor ontwikkelingslanden.
Het goed functioneren van de markten voor agrarische grondstoffen en voedsel is
ook van belang in het kader van de discussie over de toekomst van het GLB. Voor
Nederland met zijn open economie is een Europees kader dat onbeperkte markttoegang
door de gehele Unie verzekert van groot belang. Ik ondersteun daarom
het streven om concurrentie, concurrentiekracht en verdere integratie van de
markten in Europa te bevorderen.
Ten aanzien van de voornemens tot het vergroten van transparantie geeft de
Commissie onder meer aan het systeem voor monitoren van prijzen dat in 2007
is opgezet verder te willen ontwikkelen in samenwerking met de nationale
statistische instellingen. De vorm en omvang van de administratieve lasten die
voortvloeien uit het monitoren van prijzen zullen in verhouding moeten staan tot
de te bereiken doelen en bepalen daarmee mede de uiteindelijke beoordeling van
de proportionaliteit. Meer transparantie in de handelsketen op de interne markt
zal ook bijdragen aan betere positie voor ontwikkelingslanden die hun producten
naar de EU exporteren.
Tot slot sta ik positief ten aanzien van de Commissievoorstellen gericht op het
voorkomen van oneerlijke handelspraktijken en misbruik van verschillen in onderhandelingsmacht.
De voorgestelde uitwisseling van informatie en best practices en
het ontwikkelen van modelcontracten als voorbeelden kunnen hieraan bijvoorbeeld
een bijdrage leveren.
Ik zal de Commissie vragen naar de financiële gevolgen van de toekomstige
voorstellen. Bij de verdere uitwerking van de voorstellen zal ik de financiële
gevolgen nader beoordelen.
Staatssteun voor de aankoop van landbouwgrond
(Besluit)
De Raad zal een besluit nemen over het verzoek van de Italiaanse delegatie om
het mogelijk te maken staatssteun te verlenen aan kleine familiebedrijven voor de
aankoop van landbouwgrond, tot het einde van 2013. Italië motiveert de verzoeken
door aan te geven dat de combinatie van de ongunstige bedrijfsstructuur in
de landen veel boerenfamilies verhindert hun leefomstandigheden te verbeteren.
In beginsel is Nederland niet enthousiast over verzoeken om staatssteun.
In de afgelopen drie jaar zijn er vergelijkbare verzoeken gedaan door Cyprus,
Roemenië, Polen, Hongarije, Litouwen en Letland die uiteindelijk hebben kunnen
rekenen op unanieme goedkeuring van de Raad. Ik ben voornemens unanimiteit
in de Raad niet als enige in de weg staan.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit