Senaat keurt Belastingplan 2010 goed
22 december 2009
De Eerste Kamer heeft zich in haar laatste vergadering van 2009
uitgesproken voor spreiding van fiscale wetgeving over het hele
parlementaire jaar om zo te voorkomen dat er in december
âeindejaarsdrukâ ontstaat. Alle sprekers over het Belastingplan 2010
sneden dit onderwerp aan. SP-senator Reuten kondigde een motie aan
voor het geval staatssecretaris De Jager niet met een harde toezegging
zou komen. De staatssecretaris beloofde zijn best te doen en daar nam
de Eerste Kamer genoegen mee.
Reuten had becijferd dat in het laatste debat van het jaar bij de
Eerste Kamer zes voorstellen tot wijziging van in totaal 26
verschillende fiscale wetten en van drie overige wetten ter tafel
lagen. Snel geteld gaat het om de wijziging van ongeveer vijfhonderd
wetsartikelen, betoogde Reuten. Door de stapeling van wetsvoorstellen
is er onvoldoende tijd om het werk als Eerste Kamer naar behoren te
doen, meende de SP-senator.
VVD-senator Biermans zei dat in de senaat een onnodig grote
âeindejaarsdrukâ ontstaat omdat het ministerie van Financiën
wetswijzigingen âopspaart tot het einde van het jaar, terwijl sommige
voorstellen al voor het zomerreces behandeld hadden kunnen worden en
andere pas in het voorjaar van het volgende jaar aan bod behoeven te
komen.â
CDA-senator Essers was het evenals zijn collegaâs van GroenLinks,
OSF/D66, ChristenUnie/SGP en PvdA eens met het verzoek om
belastingvoorstellen die niet rechtstreeks voortvloeien uit de
Miljoenennota en de begroting voor volgend jaar, gespreid over het
hele parlementaire jaar in behandeling te nemen. Essers wees er wel op
dat daarvoor behalve de medewerking van het ministerie ook de
medewerking nodig is van de Tweede Kamer, die eerst haar fiat moet
geven aan de wetsvoorstellen.
De Eerste Kamer nam in haar laatste vergadering van 2009 de zes
fiscale wetsvoorstellen aan zonder stemming. Wel lieten enkele
fracties aantekenen dat zij tegen bepaalde onderdelen waren. Zo
verklaarde de fracties van PvdA, SP, GroenLinks, OSF, D66 en Partij
voor de Dieren zich tegen het intrekken van de wet die voorziet in een
vliegbelasting. De VVD liet aantekenen tegen de Fiscale
verouderingswet te zijn. Ook de SP-fractie was tegen deze wet en
bovendien tegen twee andere voorstellen van het Belastingplan.
Vliegbelasting
Over het afschaffen van de vliegbelasting per 1 januari 2010
ventileerden de Senaatsfracties verschillende opvattingen. De
woordvoerders van VVD en CDA waren voor, maar ChristenUnie en SGP
namen maar met moeite afscheid van deze belasting.
Senator Leijnse zei namens de PvdA-fractie dat de huidige fiscale
bevoordeling van het vliegen als vervoersvorm boven bijvoorbeeld het
reizen per trein nog steeds een goede reden is voor zoân
vliegbelasting. Senator De Boer vroeg namens de fracties van CU en SGP
of de regering bereid is om in Europees verband andere maatregelen te
bepleiten om het vliegverkeer te beperken als in 2012 niet het
Europese CO2-beleid voor vliegtuigen wordt ingevoerd. Ook senator Ten
Hoeve , die sprak namens Onafhankelijke Senaatsfractie, D66 en PvdD
had hierom gevraagd. Hij stelde voor om de wet zolang intact te laten.
PvdA-senator Leijnse zei met nadruk dat de vliegtaks in 2008 is
ingevoerd, terwijl iedereen op dat moment al wist dat dit ten nadele
zou gaan van het aantal boekingen van vliegreizen. âMaar dat was ook
juist de bedoelingâ, aldus Leijnse.
ChristenUnie en SGP stemden uiteindelijk in met afschaffing van de
vliegtaks, omdat zij het als een politiek feit bestempelden dat
Nederland niet in staat is als enige land via zoân belasting het
vliegverkeer te matigen. Staatssecretaris De Jager vond het âniet
netjesâ om een wet te handhaven waarvan vaststaat dat je die nooit
meer zal toepassen.
Senator Leijnse wees erop dat invoering van het systeem van Europese
emissierechten niet noodzakelijkerwijs leidt tot minder vluchten en
dat er dus ruimte blijft voor bezinning op nationaal beleid.
GroenLinks-senator Laurier zei dat zijn fractie tegen afschaffing van
de vliegtaks is, omdat vliegen fiscaal wordt bevoordeeld. Op kortere
vluchten is het voordeel volgens Laurier zelfs het grootst. SP-senator
Reuten zei dat het kabinet een kortzichtige, gebrekkige en verkeerde
belangenafweging maakt door de vliegtaks af te willen schaffen. Namens
de Onafhankelijke Senaatsfractie en de fractie van D66 herinnerde
senator Ten Hoeve eraan dat het kabinet op 1 juli 2009 de vliegtaks
naar ânulâ had teruggebracht vanwege de terugval van het vliegverkeer.
âDat is wat anders dan volledig afschaffenâ, zei Ten Hoeve.
Vereenvoudiging
Senator Biermans keerde zich namens de VVD-fractie tegen de Fiscale
vereenvoudigingswet o.a. omdat de goedkoperwonenregeling wordt
afgeschaft. Deze regeling beperkt de fiscale aftrekmogelijkheden van
hypotheekrente. Daarmee verbreekt het kabinet voor de derde maal de
belofte dat de aftrek van hypotheekrente ongemoeid gelaten zou worden.
Eerder is al het maximum eigenwoningforfait voor woningen met een
WOZ-waarde van meer dan 1 miljoen euro vervallen. Daar is later
bijgekomen dat dit woningforfait voor woningen boven een miljoen
jaarlijks wordt verhoogd. âHet verval van de goedkoperwonenregeling
treft iedereenâ, zei senator Biermans. âOok de eigenaar van een
goedkope woning die bijvoorbeeld door de huidige economische malaise
goedkoper moet gaan wonenâ.
SP-senator Reuten keerde zich tegen belastingsubsidies voor
ondernemers. Hij vond dat dit vervangen moet worden door een stelsel
van tijdelijke kredieten die na aflossing weer ingezet kunnen worden
om andere ondernemers te faciliteren. Ook de giftenaftrek in de
inkomstenbelasting mag van de SP verdwijnen, omdat wie een hoger
inkomen heeft ook fiscaal meer beloond wordt door een gift. De SP
vreest nadelige effecten van de regeling die kleine banen voor
jongeren tot 23 jaar fiscaal voordeliger maakt. Nog meer dan thans
zullen bedrijven jongeren ontslaan als ze 23 jaar worden, voorspelde
senator Reuten. PvdA-senator Leijnse noemde deze maatregel âminder
gelukkigâ.
Zwartspaarders
Net als andere senatoren prees CDA-sentor Essers de staatssecretaris
voor diens aanpak van zwart geld en belastingparadijzen. âOp dat
terrein is in het afgelopen jaar meer vooruitgang geboekt dan in meer
dan twintig jaar daarvoorâ, zei Essers. De staatssecretaris heeft
inmiddels meer dan een miljard euro zwart geld gelokaliseerd dankzij
de inkeerregeling. âDat verdient alle lofâ, aldus Essers. Maar hij
vroeg ook aandacht voor de keerzijde: âDe overheid moet zich niet
zodanig laten meesleuren in de strijd tegen zwart geld dat daarbij
methoden worden gebruikt die in strijd kunnen komen met de integriteit
en waardigheid van de overheidâ, hield senator Essers de
staatssecretaris voor. Deze was het hier mee eens en kondigde aan
begin volgend jaar met een toetsingskader voor het geven van tipgeld
door de overheid te komen, waarbij de ankers zullen zijn: integer,
betrouwbaar en zorgvuldig.
De CDA-senator voerde een technisch debat met de staatssecretaris over
diens voornemen de Vennootschapsbelasting ongevoeliger te maken voor
constructies gericht op belastingontwijking en tegelijkertijd
aantrekkelijk te houden voor buitenlandse bedrijven die in Nederland
willen investeren.
Essers hield de staatssecretaris ook voor de commotie die in de
samenleving is ontstaan over het amendement Tang waardoor per 1
januari 2010 de toepassing van het lage tarief voor gevaarlijke
stoffen in de afvalstoffenbelasting wordt afgeschaft. Als gevolg
hiervan dreigen bedrijven die zijn gespecialiseerd in de verwerking
van specifieke soorten gevaarlijke stoffen in grote problemen te komen
aangezien dan concurrerende bedrijven in Duitsland een voorsprong
zullen krijgen.
Vaartuigen
Senator De Boer hield namens de fracties van ChristenUnie en SGP een
vergeefs pleidooi om een vaarbelasting op vooral pleziervaartuigen in
te voeren. De Boer vond dat de regering teveel de oren laat hangen
naar de belangenverenigingen van mensen met een boot. Zorgen uitte
senator De Boer over de belastingdruk voor gezinnen met kinderen.
Senator Leijnse prees namens de PvdA-fractie de regering voor het
Belastingplan dat de bevordering van ondernemerschap en vergroening
voortzet. Hij nam het op voor innoverende IB-ondernemers die net als
andere ondernemers van fiscale faciliteiten moeten kunnen genieten.
Ook vroeg hij de regering een onderzoek naar mogelijkheden om de
fiscaliteit een stimulerende rol te laten vervullen bij
milieugebieden, anders dan CO2-emmissies.
Senator Leijnse kreeg de toezegging van de staatssecretaris dat
gezocht wordt naar meer mogelijkheden om het Leven Lang Leren fiscaal
te stimuleren.
De PvdA-senator maakte zich tot tolk van de woningbouwcorporaties die
aanhikken tegen de extra BTW-last van enkele tientallen miljoenen die
het gevolg is van de maatregel om ook over sociale woningbouw BTW te
gaan hebben. Deze maatregel komt na een ingreep van de Europese
Commissie die het eens is met projectontwikkelaars die het oneerlijke
concurrentie vonden dat zij wel BTW moeten betalen en
woningbouwcorporaties die bouwprojecten op touw zetten tot heden niet.
Leijnse kreeg ook te toezegging dat banksparen en verzekeringsparen
fiscaal gelijk behandeld zullen worden. Het Belastingplan 2010 biedt
de mogelijkheid via banksparen een ontslagvergoeding belastingvrij
weg te zetten.
---
* stenogram 22 december 2009 pdf icoon
Eerste Kamer der Staten Generaal