Datum 22 december 2009 -
Onderwerp Aanbieden Nationaal Waterplan
div.
Geachte voorzitter,
Met genoegen bieden wij u het Nationaal Waterplan en de
stroomgebiedbeheerplannen voor de Eems, de Maas, de Rijndelta en de Schelde
aan. Het Nationaal Waterplan en de stroomgebiedbeheerplannen zijn op
11 december 2009 respectievelijk 27 november 2009 door het kabinet
vastgesteld. De plannen gaan vergezeld van Nota's van Antwoord die zijn
opgesteld naar aanleiding van de inspraak die in 2009 heeft plaatsgevonden.
Het Nationaal Waterplan bevat drie bijlagen die een nadere uitwerking van de
hoofdtekst bevatten, de beleidsnota's Waterveiligheid, IJsselmeergebied en
Noordzee.
Tegelijk met het Nationaal Waterplan en de stroomgebiedbeheerplannen is ook
het Beheer- en Ontwikkelplan voor de Rijkswateren door de staatssecretaris van
Verkeer en Waterstaat vastgesteld. Ook hiervan ontvangt u een exemplaar.
Nationaal Waterplan
Het Nationaal Waterplan is de rijksnota voor het nationale waterbeleid en wordt
op basis van de Waterwet eens per 6 jaar opgesteld en dient uiterlijk
22 december 2009 te worden gepubliceerd. De Waterwet treedt op
22 december 2009 in werking. Onderdeel van het Nationaal Waterplan zijn de
stroomgebiedbeheerplannen die zijn opgesteld op basis van de Europese
Kaderrichtlijn Water. Het Nationaal Waterplan is voor de ruimtelijke aspecten
tevens structuurvisie op basis van de Wet ruimtelijke ordening.
Het ontwerp Nationaal Waterplan is op 12 december 2008 vastgesteld door het
kabinet. Op 10 april 2009 zijn tevens het plan-MER en de passende beoordeling
op basis van de Natuurbeschermingswet vastgesteld in de ministerraad.
De conclusies van het plan-MER en de passende beoordeling zijn als addendum
opgenomen bij de inspraak op het ontwerp Nationaal Waterplan. De
inspraakperiode was van 11 mei tot en met 22 juni 2009.
In totaal zijn naar aanleiding van het ontwerp Nationaal Waterplan, exclusief de
reacties op de stroomgebiedbeheerplannen, 158 inspraakreacties binnengekomen.
a
agina 1 van 3
P
Daarnaast is nog een vijftal adviezen uitgebracht door de Adviescommissie Water, Datum
het Planbureau voor de Leefomgeving, de Raad voor de Wadden, het 21 december 2009
Expertisenetwerk Waterveiligheid en de Commissie voor de Ons kenmerk
Milieueffectrapportage. VENW/DGW-2009/1592
Het Nationaal Waterplan is op diverse plaatsen aangepast op basis van de
inspraakreacties en de adviezen. Daarnaast is de tekst ook geactualiseerd waar
nodig en zijn redactionele wijzigingen doorgevoerd. Alle aanpassingen zijn
beschreven en verantwoord in de bijbehorende Nota van Antwoord.
Stroomgebiedbeheerplannen
Het stroomgebiedbeheerplan is een nieuw planfiguur. Op basis van de Europese
Kaderrichtlijn Water van 2000 dient elke lidstaat uiterlijk op 22 december 2009
stroomgebiedbeheerplannen te publiceren. Ook dienen deze plannen als
verantwoordingsdocument aan de Europese Commissie te worden verzonden. De
stroomgebiedbeheerplannen dienen elke zes jaar te worden herzien.
In de Kaderrichtlijn Water staat het waterbeheer per stroomgebied centraal. Elke
lidstaat dient in afstemming met de andere landen in het (internationale)
stroomgebied in ieder geval voor zijn grondgebied een stroomgebiedbeheerplan
op te stellen. Nederland ligt in vier internationale stroomgebieden (Eems, Maas,
Rijn en Schelde). De Kaderrichtlijn Water schrijft vrij nauwkeurig voor wat er in
een stroomgebiedbeheerplan opgenomen moet worden. De belangrijkste
elementen zijn opgenomen in de Implementatiewet Kaderrichtlijn Water (2004)
en vervolgens in de nieuwe Waterwet. Daarin is ook bepaald dat de
stroomgebiedbeheerplannen een onderdeel zijn van het Nationaal Waterplan.
Bijzonder is dat gelijktijdig met het opstellen van de stroomgebiedbeheerplannen
de (water)plannen van het rijk, de provincies en de waterschappen zijn herzien en
de belangrijkste elementen uit de stroomgebiedbeheerplannen ook in die plannen
opgenomen worden.
In het Nationaal Waterplan is in het hoofdstuk Waterkwaliteit zowel het rijksbeleid
ten aanzien van waterkwaliteit als een samenvatting van de belangrijkste
maatregelen opgenomen. Daarnaast is een samenvatting van de vier
stroomgebiedbeheerplannen opgenomen als een aparte bijlage van het Nationaal
Waterplan.
De vier ontwerp stroomgebiedbeheerplannen zijn samen met een bijbehorende
plan-MER op 12 december 2008 vastgesteld door het kabinet en op
22 december 2008 voor een periode van zes maanden tot en met 22 juni 2009 in
de inspraak gelegd. De lengte van de inspraakperiode wijkt af van de
gebruikelijke zes weken, omdat in de Kaderrichtlijn Water zelf is voorgeschreven
dat een termijn van zes maanden dient te worden gehanteerd. Omdat begin
januari 2009 bleek dat van het ontwerp stroomgebiedbeheerplan Schelde een
aantal kaarten ontbraken, is alleen voor dit ontwerpplan de inspraakperiode
verlengd tot en met 20 juli 2009. In totaal zijn 97 inspraakreacties ontvangen.
De stroomgebiedbeheerplannen zijn op diverse plaatsen aangepast op basis van
de inspraakreacties. Daarnaast is de tekst ook geactualiseerd waar nodig en zijn
redactionele wijzigingen doorgevoerd. Alle aanpassingen zijn beschreven en
verantwoord in de bijbehorende Nota van Antwoord.
agina 2 van 3
P
Beheer- en Ontwikkelplan voor de Rijkswateren Datum
Via Rijkswaterstaat is het ministerie van Verkeer en Waterstaat ook 21 december 2009
waterbeheerder. Met het Beheer- en Ontwikkelplan voor de Rijkswateren (BPRW) Ons kenmerk
geeft Rijkswaterstaat voor de 65.000 km2 rijkswateren in zijn beheer het VENW/DGW-2009/1592
waterbeleid uit het Nationaal Waterplan handen en voeten. Omdat de
rijkswateren ook belangrijk zijn voor de scheepvaart wordt in het BPRW tevens de
doorvertaling naar beheer en onderhoud gegeven van de Nota Mobiliteit. Het
BPRW is, evenals het Nationaal Waterplan, opgesteld op basis van de Waterwet
en het heeft eveneens een looptijd van 6 jaar.
Het ontwerp BPRW is op 22 december 2008 gepubliceerd en heeft tussen 5
januari en 16 februari 2009 opengestaan voor inspraak. In deze periode is van 87
partijen een zienswijze ontvangen. De zienswijzen hebben niet tot substantiële
wijziging van het BPRW geleid. Wel is het BPRW op een aantal punten verhelderd
en is de tekst geactualiseerd op grond van nieuwe ontwikkelingen. In een aparte
Nota van antwoord is verantwoord op welke wijze de zienswijzen hebben
bijgedragen aan het definitieve BPRW.
Het Nationaal Waterplan, de stroomgebiedbeheerplannen, het Beheer- en
Ontwikkelplan voor de Rijkswateren en de bijbehorende Nota's van Antwoord zijn
te downloaden via internet (www.minvenw.nl). Een geprint exemplaar van de
plannen is aanwezig bij uw Griffie. Op korte termijn komen gedrukte exemplaren
van de plannen beschikbaar. Onderdeel van het Nationaal Waterplan zal een DVD
zijn met alle relevante documenten.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
J.C. Huizinga-Heringa
DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN
MILIEUBEHEER,
dr. Jacqueline Cramer
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
agina 3 van 3
P
Ministerie van Verkeer en Waterstaat