ChristenUnie
Bijdrage Cynthia Ortega-Martijn algemeen overleg 'zelfstandig
ondernemerschap'
Bijdrage Cynthia Ortega-Martijn algemeen overleg 'zelfstandig
ondernemerschap'
woensdag 16 december 2009 13:00
Mevrouw Ortega-Martijn (ChristenUnie): Voorzitter. Het lijkt wel een
trend, maar iedereen die ik tegenwoordig spreek, overweegt om op een
bepaald moment voor zichzelf te beginnen. Daar is in principe niets
mis mee, maar ik hoor mensen vaak zeggen: ik wil eigen baas zijn en ik
heb geen zin meer om onder een baas te werken. Het gaat niet zozeer om
het ondernemerschap, expansiegroei of winstmaximalisatie, maar meer
over vrijheid en zelfstandigheid. De zzp'er wil zichzelf in de markt
zetten als product met de overtuiging dat dit product kwalitatief goed
is tegen een concurrerende prijs. Wat betekent het voor het
Nederlandse sociale zekerheidsstelsel als deze groei doorzet? De
fractie van de ChristenUnie juicht daarom de adviesaanvraag aan de SER
ook toe. Wanneer kan de Kamer dit advies tegemoet zien?
De staatssecretaris zet in op doorgroei en dat is mooi, maar nu al
blijkt dat twee derde van de zelfstandige ondernemers niet wil
doorgroeien. Waarom is in de adviesaanvraag niet meegenomen op welke
manier deze vorm van ondernemerschap verder gestimuleerd kan worden?
VNO-NCW en MKB-Nederland hebben een verhelderende top-10 opgesteld.
Onnodige belemmeringen voor doorgroei moeten worden weggenomen. Veel
van de genoemde punten komen bekend voor en hebben betrekking op het
mkb. Ik ben heel blij dat dit kabinet ook alles op alles zet voor het
wegnemen van die belemmeringen, maar ik mis maatregelen om zzp'ers te
stimuleren om door te groeien. Is de staatssecretaris bereid om
daarover bijvoorbeeld in gesprek te gaan met de het Platform
Zelfstandige Ondernemers?
Het verminderen van de regeldruk voor bedrijven is één van de
kabinetsdoelstellingen. Met de lastenverlichting zijn al belangrijke
stappen gezet. Ondernemers ervaren dat zij minder tijd kwijt zijn met
het naleven van fiscale regels. Nederland is internationaal wel gezakt
in de PwC-studie Paying Taxes naar belastingdruk. Welke effecten
verwacht de staatssecretaris komend jaar van de uniformering van het
loonbegrip?
Het kabinet vindt dat er verschillende mogelijkheden zijn binnen het
huidige pensioenstelsel om zowel in de tweede als de derde pijler
pensioen op te bouwen. Om die reden vindt het kabinet het niet nodig
om te komen met nadere overheidsmaatregelen. Hoewel de fractie van de
ChristenUnie het kabinet redelijk kan volgen in deze gedachtegang, ben
ik van mening dat door wetswijzigingen meer mogelijk wordt voor deze
groep. Daar zal ik zo op terugkomen. Momenteel zijn er geen
betrouwbare gegevens voorhanden over de pensioenssituatie van zzp'ers.
Ik heb begrepen dat pensioenproducten uit de derde pijler duur zijn,
waardoor zzp'ers daarvan onvoldoende gebruik maken. Dit betekent dat
zzp'ers op hun oude dag het risico lopen dat zij moeten blijven werken
om te overleven of misschien zelfs in de bijstand terechtkomen.
Zzp'ers zouden zich in principe kunnen aansluiten bij een
bedrijfstakpensioenfonds of een beroepspensioenfonds. Tegenwoordig is
de groep zzp'ers echter zo verschillend en zo groot geworden, dat
deelnemen in deze fondsen voor een grote groep niet tot de
mogelijkheden behoort. Deskundigen op dit gebied vinden dat er voor
deze groep één of meerdere pensioenfondsen moeten worden gecreëerd.
Dit vraagt echter om erkenning van de zzp'ers als bedrijfstak of
algemene beroepsgroep. Is de minister bereid deze mogelijkheid te
onderzoeken?
Een bijkomstigheid is dat er ook via deze fondsen een breder pakket
van diensten aangeboden kan worden om allerlei andere risico's te
kunnen dekken. Volgens mij zijn wij dan ook verlost van al die andere
noodverbanden die wij proberen aan te leggen om de risico's te dekken
voor deze groep. Inmiddels is er een proef geweest met het starten van
een onderneming met behoud van uitkering. Daar is al eens eerder in de
Kamer over gesproken. Voor starters is het moeilijk als voor het
bedrijf ingezette uren worden gekort op de uitkering. De minister zal
de Kamer in de eerste helft van volgend jaar berichten over
simplificatie van de regeling. Wil de minister ook onderzoeken welke
andere mogelijkheden er zijn om zelfstandig ondernemerschap uit een
uitkering meer te stimuleren? Dan heb ik het bijvoorbeeld over andere
vormen van microfinanciering, want niet iedereen wil een uitkering
behouden omdat dit juist nu ook een heel negatief imago gekregen
heeft.
Momenteel melden veel bedrijven dat zij geen krediet ontvangen van
banken. Heeft de staatssecretaris al zicht op de situatie van zzp'ers?
Heeft hij er ook zicht op of het aantal zzp'ers dat door de
economische crisis faillissement heeft aangevraagd, in verhouding
staat tot het gemiddelde? Daarnaast vraag ik aandacht voor de
mogelijkheden van zzp'ers om gebruik te maken van de WBSO. Ik wil ook
aandacht voor de aanbesteding, want er blijkt nog steeds een hoge
drempel te zijn door de gunningvereisten. Het kabinet wil juist graag
dat er sprake is van doorgroeien, maar doorgroeien kan alleen op het
moment dat ook je orderportefeuille alsmaar voller wordt, zodat je op
een gegeven moment personeel moet aannemen. Mijn vraag is dus: is er
bij de aanbesteding een mogelijkheid dat in ieder geval de overheid op
basis van contractcompliance de voorkeur geeft aan bijvoorbeeld
zzp'ers?
Tot slot wil ik nog een opmerking maken over de mkb-winstvrijstelling.
Een zzp'er maakt in de eerste jaren niet zo veel winst en daarom vraag
ik mij ook het volgende af: is er ook naar gekeken of dit juist voor
deze groep niet averechts zal werken?
Tags
Cynthia Ortega