Senaat in grote lijnen akkoord aanpassing MER
9 december 2009
De Eerste Kamer staat in grote lijnen achter het wetsvoorstel dat de
modernisering regelt van de milieueffectrapportage (MER) ( 31.755 ).
Dit werd dinsdag 8 december duidelijk tijdens een plenair debat over
het voorstel. Doel van de wet is het verminderen én vereenvoudigen
van regels, evenals het aanbrengen van meer samenhang in het systeem
van milieubeoordelingen voor plannen en projecten. Als gevolg van het
wetsvoorstel is een aantal vereisten bij milieueffectrapportage over
projecten niet meer verplicht. In plaats daarvan krijgen burgers en
bedrijven het recht om een zienswijze in te dienen of kunnen overheden
vrijwillig een MER aanvragen.
De fracties van GroenLinks en SP steunden twee moties van het
PvdA-Kamerlid Putters . In de eerste motie wordt de regering verzicht
om wettelijk vast te leggen dat het bevoegd gezag verplicht is om
behalve het bevorderen van tijdige burgerparticipatie ook
verantwoording af te leggen aan belanghebbenden over wat er met de
resultaten van de participatie is gedaan (EK 31.755, F). Minister
Cramer van VROM ontraadde deze motie, omdat het motiveringsbeginsel er
al toe noopt dat het bevoegd gezag doet wat de motie vraagt. De
minister vindt het overbodig om dit ook nog eens in de wet vast te
leggen.
In een tweede motie-Putters wordt de regering verzocht om het begrip
âpassende beoordelingâ concreter uit te werken en de Kamer te
informeren op welke wijze dit wordt verankerd in de Wet Milieubeheer,
of in lagere regelgeving zoals het besluit MER (EK 31.755, G).
Aanvankelijk zei de minister dat zij de motie ontraadde, maar even
later zij zei dat zij het oordeel aan de Kamer laat. Haar bezwaar
betreft onder meer de ânadere uitwerkingâ, omdat het begrip passende
beoordeling is ontleend aan Europese regelgeving en deze zou in
Nederland niet verder uitgewerkt kunnen worden.
Ook wees de minister erop dat de Natuurbeschermingswet al aan de
nieuwe milieuregels zal worden aangepast. Senator Putters wees erop
dat de regering dusdoende aan de verkeerde kant begint: er wordt
gewerkt van specifieke regels naar algemene regels, terwijl de PvdA
juist andersom wil werken: van algemene regelgeving naar specifieke
regels.
Senator Slagter-Roukema van de SP-fractie kreeg van minister Cramer de
toezegging dat het ministerie van VROM over de milieueffectrapportage
duidelijk aan burgers en bedrijven zal uitleggen (o.a. via de website
van het ministerie) welke mogelijkheden voor participatie er zijn.
Senator Huijbregts-Schiedon van de VVD-fractie kreeg van de minister
de verzekering dat de mogelijkheid een zienswijze in te dienen niet
als ondergeschoven kindje zal worden behandeld, maar als een volwassen
vorm van participatie. Senator De Boer sprak namens de fracties van CU
en SGP tevredenheid uit over het verplichtende karakter van
participatie in de vroege fase van projecten. CDA-senator Jansen de
Jonge was blij met de âopschoningâ van de regelgeving, maar dan wel
met behoud van de doelstelling dat milieubelangen meetellen. Namens
GroenLinks en de Partij voor de Dieren liet senator Böhler weten dat
deze fracties volgende week tegen zullen stemmen, omdat op de
mogelijkheden voor participatie teveel wordt beknibbeld
Eerste Kamer der Staten Generaal