Ministerraad
Kabinet: nieuwe aanpak auteursrecht op internet
Persbericht | 30-10-2009
Thuiskopieheffingen op informatiedragers zoals blanco cd's en dvd's
moeten op termijn worden afgeschaft. Daarvoor in de plaats komt een
regeling die het downloaden van beschermde werken uit (evident)
illegale bron verbiedt. Verder wordt het toezicht op
auteursrechtorganisaties sterker en zal de contractuele positie van
auteurs en uitvoerende kunstenaars worden verbeterd. Dit zijn de
belangrijkste maatregelen uit de kabinetsreactie op de aanbevelingen
van de parlementaire werkgroep auteursrechten onder voorzitterschap
van het Tweede Kamerlid Gerkens. De ministerraad heeft op voorstel van
minister Hirsch Ballin van Justitie, mede namens de ministers Plasterk
van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap en Van der Hoeven van Economische
Zaken, ingestemd met toezending van de kabinetsreactie aan de Tweede
Kamer.
Technologische ontwikkelingen in de digitale wereld hebben ervoor
gezorgd dat het huidige stelsel met thuiskopieheffingen steeds meer
onder druk is komen te staan. De snelle groei van de beschikbare
geheugencapaciteit van opslagmedia en consumentenelectronica speelt
daarin een belangrijke rol. Hetzelfde geldt voor de snelheid van het
dataverkeer. Dit vergt een nieuwe aanpak van het auteursrecht op
internet. Zoals de werkgroep Gerkens terecht heeft geconstateerd,
wordt het in toenemende mate interessant om de inhoud te kopen in
plaats van de drager. Bij film, muziek en games zal het nauwelijks
meer van belang zijn hoe of waar het wordt bekeken, beluisterd of
gespeeld.
Dit betekent dat auteursrechtvergoedingen voor het maken van kopieën
van beschermd werk op een andere manier moeten worden geregeld. Het is
beter om dat via de marktpartijen - rechthebbenden,
consumentenorganisaties, de entertainmentindustrie en
internetaanbieders - te laten lopen. Zij zijn het beste in staat om
nieuwe bedrijfsmodellen te ontwikkelen die aansluiten bij de behoeften
van consumenten en rechthebbenden. Het gaat dan bijvoorbeeld om
licenties waarin consumenten tegen een maandelijks bedrag muziek via
internet kunnen beluisteren of uitwisselen. Het kabinet wil dit
ondersteunen met regelgeving die commerciële partijen ervan moet
weerhouden zich met illegale activiteiten te verrijken. Daardoor
ontstaat een markt waarin consumenten tegen een redelijke vergoeding
en op een legale manier op internet aan muziek en films kunnen komen
en rechthebbenden ook in de toekomst verzekerd zijn van inkomsten. Om
dit te bereiken is het ook nodig het downloaden uit (evident) illegale
bron te bestrijden. Nu kan alleen het aanbieden (het zogeheten
uploaden) van beschermd werk worden aangepakt. Het kabinet zal dit
downloadverbod in de komende drie jaar uitwerken. Deze periode geeft
de marktpartijen gelegenheid om de noodzakelijke initiatieven te
nemen.
Het kabinet wil het downloadverbod niet gebruiken om individuele
internetgebruikers het leven zuur te maken, maar juist om de illegale
activiteiten van commerciële partijen uit te bannen. Het gaat erom dat
een redelijke vergoeding voor het gebruiken of kopiëren van
auteursrechtelijk beschermd werk de culturele sector gezond houdt.
Daarbij moet het belang van de individuele auteurs en uitvoerende
kunstenaars centraal staan.
Verder is het kabinet van plan om begin 2010 met een wetsvoorstel te
komen waarin de contractuele positie van auteurs en uitvoerende
kunstenaars wordt versterkt. Het toezicht op collectieve
beheersorganisaties zal worden aangescherpt op het punt van good
governance, financieel beheer, beleggingsbeleid en bezoldigingen. Dit
komt bovenop een wetsvoorstel dat in de Tweede Kamer ligt en het
toezicht op collectieve beheersorganisaties aanscherpt.