Rekenkamer Rotterdam

Foutmelding in beeld College onderkent belang ICT onvoldoende

* Onderzoek naar ICT-projecten in Rotterdam
* Persbericht Foutmelding in beeld

Voorwoord

Grootschalige ICT projecten in een complexe politiek bestuurlijke omgeving zijn vaak een geheide garantie voor forse planning- en budgetoverschrijdingen . Dat geldt niet alleen voor ministeries of voor grote uitvoeringsorganisaties als de Belastingdienst en het UWV maar ook voor een grote stad als Rotterdam. Een aantal jaren geleden heeft de Algemene Rekenkamer daar na de zoveelste Haagse ICT uitglijder al een behartigwaardig rapport over geschreven. Vaak ligt daar - aldus de Algemene Rekenkamer- een combinatie van irreële en opgeschroefde politiek bestuurlijke verwachtingen, slechte (lees te lage) ramingen en onderontwikkeld projectmanagement aan ten grondslag.

In het onderzoek van de Rekenkamer Rotterdam naar de ICT concernbrede projecten is de uitkomst helaas niet heel veel anders. De kennelijke onbeheersbaarheid van grote ICT projecten lijkt binnen het publieke domein zo ongeveer een gegeven te zijn. Dat zou naar de mening van de Rekenkamer wel eens te maken kunnen hebben met het feit dat bedrijfsvoering in zijn algemeenheid en ICT in het bijzonder niet altijd de bestuurlijke aandacht krijgt die het feitelijk wel verdient. Vaak wordt door bestuurders bij grootschalige en concernbrede ICT projecten wel het technische karakter gezien maar veel minder de bestuurlijk organisatorische kanten onderkent, terwijl die nu juist cruciaal zijn voor een succesvolle realisatie. ICT is geen neutraal bedrijfsmiddel dat aan het eind van de dag alleen maar efficiencywinst oplevert maar heeft grote invloed op onderliggende werkprocessen en op het bestaande besturingsmodel van de organisatie. Daarom is er ook vaak zoveel verzet van medewerkers en leidinggevenden die er door worden geraakt. Daarom hebben ICT projecten ook een veel langere doorlooptijd (nodig) dan een gemiddeld infrastructuurproject, omdat die de manier van werken vaak niet aantast.

Hoewel het onderzoek aangeeft dat er veel mis is en er nog een lange weg te gaan is om de grote Rotterdamse ICT projecten binnen tijd en budget te realiseren, is er wel sprake van onderkenning van het probleem en een bereidheid om maatregelen te nemen. Mede gezien het fundamentele karakter van ICT moet echter gewaakt worden voor het nemen van snelle korte klappen en overspannen verwachtingen van de effecten daarvan. Het zou de opmaat kunnen vormen voor de volgende overschrijding.

Voor haar onderzoek heeft de Rekenkamer veel informatie verzameld. De Rekenkamer is de contactpersonen en geïnterviewden erkentelijk voor hun medewerking. Het onderzoek werd verricht door Filip den Eerzamen, Ed Elferink, Willem Gordijn, Dieter Hoenke, Machiel van Lieshout, Wendy de Winter en Esther Doodkorte (projectleider).