Rekenkamercommissie presenteert onderzoeksrapport
Vergunningverlening Edam-Volendam tegen het licht gehouden
De Rekenkamercommissie van de raad van de Gemeente Edam-Volendam heeft
haar onderzoek naar de vergunningverlening in onze gemeente afgesloten
en zal het rapport op 27 oktober aan de raad aanbieden tijdens de
raadsvergadering.
Vergunningverlening is voor de inwoners van onze gemeente een
belangrijke zaak. Of het nu gaat om een bouwvergunning of organiseren
van een evenement; het is een moment waarop de inwoners direct contact
hebben met de gemeente. Gemeenteraadsleden krijgen vaak de meest wilde
verhalen over vergunningverlening te horen. Dit was reden voor de
Rekenkamercommissie het vergunningstelsel eens tegen het licht te
houden en te onderzoeken of de vergunningverlening in onze gemeente
rechtmatig, doeltreffend, doelmatig en integer is. Tevens is de
werkwijze in Edam-Volendam gelegd naast die in andere gemeenten van
vergelijkbare omvang. 127 inwoners die recent een vergunning hebben
aangevraagd, zijn telefonisch benaderd over hun ervaringen bij het
aanvragen van de vergunning. Daarnaast zijn dossiers ingekeken en zijn
de deskundigen bij de gemeente geïnterviewd.
Het doel van het onderzoek is meer inzicht te krijgen in de wijze
waarop vergunningen worden verleend en de gemeente waar mogelijk aan
te geven wat voor lessen er zijn te leren voor de toekomst.
De algemene conclusie uit het onderzoek is dat de wijze waarop
vergunningen worden verleend in Edam-Volendam overeenstemt met wat
onder normale omstandigheden van een gemeente mag worden verwacht.
Niet altijd is de noodzaak van een vergunning helder en er zijn daarom
nog vereenvoudigingen mogelijk. De inwoners zijn over het algemeen
goed te spreken over de wijze van vergunningverlening, vinden de
kwaliteit van de vergunningverlening goed en zijn tevreden over de
informatievoorziening. Er is ook waardering voor de
klantvriendelijkheid bij de ambtenaren.
In vergelijking met andere gemeenten liggen deze resultaten op het
niveau van het landelijk gemiddelde.
Aan de andere kant is geconstateerd dat de verwerkingscapaciteit bij
de gemeente krap is, waardoor vergunningen niet altijd in de daarvoor
gewenste tijd kunnen worden afgehandeld. En mede daardoor kan er
onvoldoende worden ingespeeld op nieuwe landelijke regelgeving zoals
bij de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO). Ook zijn er
suggesties voor verbetering van de inwoners uit de gemeente.
Het complete onderzoek is te lezen op de internetpagina van de
gemeente onder bestuur en organisatie > gemeenteraad >
rekenkamercommissie.
Om het huidige niveau te handhaven en te verbeteren moet er nog wel
het een en ander gebeuren.
De Rekenkamercommissie komt dan ook met de aanbeveling om uit te laten
zoeken:
- Hoe de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht op zo kort mogelijke
termijn kan worden ingevoerd en wat voor middelen en menskracht
daarvoor nodig zijn. Tevens moet aangegeven worden hoe men om wil gaan
met de invoering van de Wet Dwangsom, de Europese Dienstenrichtlijn,
de Wet Elektronische Bekendmakingen en de Lex Silencio Positivo (deze
houdt kort gezegd in dat een vergunning geacht wordt verleend te zijn
bij het uitblijven van een antwoord van de gemeente).
- Hoe wordt omgegaan met de voorstellen van de Rekenkamercommissie
over deregulering (vereenvoudiging) per vergunning, waaronder het
voorstel over een aangepaste toetsing/handhaving van bouwvergunningen.
- Of en hoe de suggesties van de inwoners die aan het onderzoek hebben
meegewerkt voor verbetering van gemeentelijke behandeling, kunnen
worden uitgevoerd.
- Hoe de klantvriendelijkheid bij het verlenen van vergunningen kan
worden verbeterd zonder daarbij de beginselen van behoorlijk bestuur
uit het oog te verliezen (bv. door zo laat toestemming te geven voor
een evenement dat het niet meer mogelijk een bezwaarschrift in te
dienen). Een voorbeeld is de mogelijkheid om als gemeente actief
vooruit te denken en organisatoren van de bekende evenementen 4 weken
voor de datum waarop de vergunning bij de gemeente binnen moet zijn
(net als een tandarts) een herinnering te sturen.
Tijdens de raadsvergadering van 27 oktober besluit de gemeenteraad of
zij deze aanbevelingen al dan niet zal overnemen.
Gemeente Edam-Volendam