aanvullende informatie op de geannoteerde agenda van de Raad Algemene
Zaken en Externe Betrekkingen(RAZEB) van 26 en 27 oktober 2009
Kamerbrief inzake aanvullende informatie op de geannoteerde agenda van de
Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen(RAZEB) van 26 en 27 oktober 2009
Kamerbrief | 20 oktober 2009
Graag bieden wij u hierbij aanvullende informatie op de geannoteerde
agenda aan van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB)
van 26 en 27 oktober 2009.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De Staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
In aanvulling op de geannoteerde agenda berichten wij u dat het
voorzitterschap een drietal onderwerpen aan de agenda van de RAZEB
heeft toegevoegd.
EDEO
De Raad zal de voorbereiding van de inrichting van de Europese Dienst
voor het Externe Optreden (EDEO) bespreken. De lopende discussie in
Raadskader over dit onderwerp heeft tot doel de uitgangspunten voor de
totstandkoming van de EDEO te formuleren. Deze uitgangspunten zullen
worden meegegeven aan de Hoge Vertegenwoordiger als inbreng van de
Raad voor het EDEO-Raadsbesluit dat de nieuwe HV zal voorbereiden. Het
bedoelde besluit zal, na inwerkingtreding van het verdrag van
Lissabon, door de Raad met eenparigheid van stemmen worden genomen, na
raadpleging van het Europees Parlement en na instemming van de
Commissie. De inzet van de regering ten aanzien van deze dienst is uw
Kamer meegedeeld in onze brief van 5 oktober jl. (Kamerstuk 31384).
Albanië
De Raad zal spreken over de EU-lidmaatschapsaanvraag die Albanië op 28
april 2009 heeft ingediend bij het toenmalige Tsjechische
voorzitterschap. Het voorzitterschap wil bespreken of, en zo ja,
wanneer de Raad de Commissie moet vragen om een avisover deze
lidmaatschapsaanvraag. In de discussie zullen de jaarlijkse
voortgangsrapportage van de Europese Commissie over Albanië en het
ODIHR-rapport over het verloop van de Albanese parlementsverkiezingen
(28 juni jl.) worden meegenomen. De meeste lidstaten vinden dat het
verzoek om een aviseen procedureel besluit is dat dientengevolge met
gewone meerderheid in de Raad kan worden genomen. Nederland is van
oordeel dat een dergelijk besluit wel degelijk een politieke lading
heeft en derhalve bij unanimiteit moet worden genomen.
Gelet op het gestelde in het ODHIR-rapport en de voortgangsrapportage
van de Commissie, alsmede de waarneembare progressie die Albanië in de
laatste jaren heeft gemaakt bij de organisatie en het verloop van
verkiezingen, en met inachtneming van het krachtenveld in Brussel, kan
Nederland instemmen met een besluit van de Raad de Commissie te
verzoeken een aviste schrijven over de Albanese lidmaatschapsaanvraag.
Dit verzoek zal - net als bij de avis-aanvraag voor Montenegro (april
2009) - gepaard moeten gaan met stevige Raadsconclusies waarin de
conditionaliteiten van de uitbreidingsstrategie van december 2006 in
herinnering worden gebracht.
Sri Lanka
De Raad zal spreken over de humanitaire situatie in Sri Lanka, waar
nog ongeveer 240.000 ontheemden onder soms erbarmelijke omstandigheden
in kampen verblijven. De kampen staan onder militair beheer en de
ontheemden hebben nauwelijks bewegingsvrijheid. Bovendien zijn
familieleden vaak van elkaar gescheiden. In september zijn duizenden
ontheemden die uit het grootste kamp in het noorden (Menik Farm) waren
vrijgelaten, alsnog overgebracht naar transit-kampen. Door een daling
van het waterniveau begint een gebrek aan schoon water te ontstaan in
de kampen. Met de komst van de moesson zal de kans op overstromingen
stijgen, met vervuiling van het weinige drinkwater, verspreiding van
ziektes en problemen met de huisvesting in tenten als gevolg. De
humanitaire situatie dreigt hierdoor verder te verslechteren.
De ministers zullen bespreken hoe de EU de Srilankaanse overheid ertoe
kan bewegen ernst te maken met de terugkeer van de ontheemden. Er zijn
Raadsconclusies voorzien, waarin opgeroepen wordt tot spoedige en
veilige terugkeer van de ontheemden, een constructieve dialoog over de
situatie van de ontheemden in de kampen en een inclusief
verzoeningsproces. Nederland onderschrijft de Raadsconclusies en hecht
vooral aan een onmiddellijke, veilige en vrijwillige terugkeer van
ontheemden. Hiernaast is het vergroten van de bewegingsvrijheid van de
ontheemden binnen en buiten de kampen van belang. Ook hecht Nederland
aan een duurzame, inclusieve politieke oplossing van het conflict en
een nationaal verzoeningproces.
Ministerie van Buitenlandse Zaken