Onderzoek Stap: Uiterste toegangstijd van 24.00 uur kan bijdragen aan
verminderen alcoholgebruik en uitgaansgeweld
Met het instellen van een uiterste toegangstijd van 24.00 uur zal er
minder worden ingedronken en uitgaanders die met minder alcohol op
binnenkomen, zullen de rest van de avond minder drinken dan
uitgaanders die vooraf hebben gedronken. Het effect van het stellen
van een uiterste toegangstijd wordt versterkt door het stellen van een
vroegere sluitingstijd. Voorwaarde is dan wel dat de maatregel deel
uitmaakt van een breed alcoholmatigingsbeleid en er actief wordt
ingezet op het opsporen en bijsturen van ongewenste neveneffecten. In
het buitenland zijn hiermee goede resultaten geboekt. Dat concludeert
STAP Nederlands instituut voor alcoholbeleid op basis van
wetenschappelijke literatuurstudie.
STAP, een onafhankelijk kennisinstituut dat zich inzet voor effectief
alcoholbeleid, heeft in opdracht van de stuurgroep Jeugd, Alcohol en
Drugs West-Friesland onderzoek gedaan naar de te verwachten effecten
van het instellen van een uiterste toegangstijd van 24.00 uur en een
sluitingstijd van 02.00 uur. Per 1 januari 2010 gaat deze maatregel in
tien West-Friese gemeenten in, als onderdeel van een breed pakket aan
maatregelen om het alcoholgebruik onder jongeren en de overlast als
gevolg van alcoholgebruik terug te dringen. Het instellen van een
toegangstijd van 24.00 uur betekent dat horeca in heel West-Friesland
na middernacht geen nieuwe bezoekers meer mag binnenlaten, en dat
overal een sluitingstijd van 02.00 uur geldt, tenzij er een ontheffing
wordt verleend. In de ontheffing zijn voorschriften opgenomen die
moeten bijdragen aan een veilig en gezond uitgaansklimaat.
Uiterste toegangstijd
STAP verwacht op basis van haar onderzoek dat door het instellen van
een uiterste toegangstijd van 24.00 uur:
- jongeren eerder uitgaan en daardoor minder tijd hebben om in te
drinken;
- jongeren doordat ze minder tijd hebben om in te drinken, met minder
alcohol op bij de horeca binnenkomen;
- uitgaanders die met minder alcohol op de horeca binnenkomen de rest
van de avond minder alcohol drinken dan uitgaanders die vooraf alcohol
hebben gedronken;
- jongeren met minder alcohol op aan het verkeer deelnemen.
Combineren met vroegere sluitingstijd
Door deze maatregel te combineren met een vroegere sluitingstijd,
wordt de totale tijd die uitgaanders in de horeca doorbrengen verkort.
Dat heeft minder alcoholgebruik tot gevolg, maar alleen als er
aanvullende maatregelen worden genomen om de beschikbaarheid van
alcohol te beperken: geen happy hours en een verbod om door te tappen
aan klanten onder invloed.
Met name in Noorwegen en Brazilië zijn goede ervaringen opgedaan met
het beperken van de horecatoegangstijden. In beide landen was sprake
van zowel het stellen van een uiterste toegangstijd als eerdere
sluitingstijd. Bovendien maakten deze maatregelen deel uit van een
breder pakket van maatregelen om de beschikbaarheid van alcohol terug
te dringen. In Noorwegen nam de overlast van uitgaansgeweld als gevolg
van alcohol met 50 procent af.
Effect versterken
De te verwachten positieve effecten kunnen worden versterkt door:
- blazen aan de deur bij de horeca verplicht te stellen;
- meer toezicht en handhaving door de gemeenten op het doorschenken
aan klanten onder invloed;
- dat de horeca al vroeg op de avond een aantrekkelijk programma biedt
en daarbij lokaal samenwerkt;
- te communiceren over de effecten van de maatregelen om het gebruik
van alcohol en overlast te verminderen;
- de maatregelen voor de horeca deel uit te laten maken van een breed
pakket aan maatregelen om de norm van het op jonge leeftijd te vaak en
te veel te drinken te veranderen.
Ongewenste effecten actief tegengaan
Er kunnen ook ongewenste effecten ontstaan. Zo kunnen jongeren in de
kortere tijd waarin ze indrinken meer gaan drinken, het zogenoemde
powerdrinken. Dit effect kan worden tegengegaan door de invoering van
blaastesten en door te controleren op doorschenken aan klanten onder
invloed. STAP bepleit een actieve opsporing van ongewenste effecten en
een snelle invoering van (nieuwe) maatregelen om die tegen te gaan.
Het rapport van STAP is te lezen op www.westfrisland.nl
Postbus 11
1600 AA Enkhuizen
T 0228 - 360 100
F 0228 - 313 312
stadhuis@enkhuizen.nl
Gemeente Enkhuizen