beantwoording vragen van het lid Ferrier over Bijeenkomst
Ontwikkelingssamenwerking.nu
Kamerbrief inzake beantwoording vragen van het lid Ferrier over Bijeenkomst
Ontwikkelingssamenwerking.nu
Kamerbrief | 16 oktober 2009
Graag bied ik u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke vragen
gesteld door het lid Ferrier over Bijeenkomst
Ontwikkelingssamenwerking.nu. Deze vragen werden ingezonden op 1
oktober 2009 met kenmerk 2009Z17765.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
Antwoorden van de heer Koenders, Minister voor
Ontwikkelingssamenwerking op vragen van het lid Ferrier (CDA) over
Bijeenkomst Ontwikkelingssamenwerking.nu.
Vraag 1
Is de door u georganiseerde bijeenkomst "Ontwikkelingssamenwerking.nu"
gehouden op 26 september 2009 de nieuwe invulling van het beleid op
het gebied van draagvlakactiviteiten, hetgeen voorheen werd uitgevoerd
door medefinancieringsorganisaties en waarvoor EUR20 mln per jaar
beschikbaar was? 1)
Vraag 2
Zo ja, kunt u concluderen dat uw departement een betere bijdrage aan
draagvlak voor ontwikkelingssamenwerking kan leveren dan
maatschappelijke organisaties die deze taak in het verleden hadden?
Waarop baseert u dit?
Antwoord
Nee, de door mij georganiseerde bijeenkomst op 26 september is niet de
invulling van het nieuwe beleid op het gebied van
draagvlakactiviteiten.
In dit verband wil ik verwijzen naar mijn brief aan uw Kamer over
modernisering draagvlak ontwikkelingssamenwerking d.d. 11 mei j.l.
waarmee uw Kamer heeft ingestemd. Zoals in deze brief aangegeven ben
ik van mening dat ik voor organisaties en particulieren een
belangrijke rol is weggelegd voor het ondersteunen en invullen van
mondiaal burgerschap. Hiervan maken draagvlakactiviteiten een centraal
onderdeel uit. De overheid treedt hierbij voorwaardenscheppend op. Het
evenement Ontwikkelingssamenwerking.nu beschouw ik als een voorbeeld
van deze faciliterende rol van de overheid en zie ik als uitvoering
van de moderniseringsagenda zoals ik die heb uiteengezet tijdens de
begrotingsbehandeling van Buitenlandse Zaken op 12 en 13 november
2008. Ik heb aangekondigd in te willen zetten op het maximaliseren van
de effectiviteit van de hulp, tegengaan van versnippering, het
binnenhalen van nieuwe spelers en het aangaan van vernieuwende
samenwerkingsverbanden.
Deze nieuwe manier van OS bedrijven strekt zich trouwens ook uit tot
de bekende draagvlakorganisaties; zo hebben NCDO, COS Nederland en het
Nederlands platform millenniumdoelen `EEN' een akkoord getekend dat
tot doel heeft de betrokkenheid en bijdrage te bevorderen van
particulieren die zich willen inzetten voor de millenniumdoelen.
Behalve dat de bijeenkomst van 26 september jl. een platform vormde
voor debat en kritische discussie (in een tijd waarin aan zo'n debat
grote behoefte lijkt te bestaan), was het aangaan van
samenwerkingsverbanden een centraal element van de bijeenkomst. Het
feit dat er de hele dag `millenniumakkoorden' zijn gesloten tussen
vertegenwoordigers van bedrijven, netwerkorganisaties, NGO's,
universiteiten en particulieren is voor mij dan ook een belangrijk
resultaat van die dag. De millenniumakkoorden zijn een belangrijk
instrument om nieuwe partners te betrekken in innovatieve
samenwerkingsverbanden waardoor daadwerkelijk een extra inspanning
wordt geleverd aan het behalen van de millenniumdoelen. Veelal is er
bovendien sprake van een hefboom, zodat de bijdrage van de overheid
wordt verhoogd door bijdragen van deelnemers in de partnerschap. De
andere partners in bijvoorbeeld het millenniumakkoord rond HIV/Aids
bestrijding in zuidelijk Afrika investeren een veelvoud van de
bijdrage van de Nederlandse overheid. Minstens even belangrijk is dat
deze akkoorden slagvaardig en innovatief zijn in hun
samenwerkingsverbanden - tussen overheid, bedrijfsleven, charitatieve
stichtingen, alsook niet-gouvernmentele instellingen en
universiteiten. Ontwikkeling door samenwerking: deze
partnerschapsverbanden vergroot de effectiviteit en door de hefboom
trekt het tevens additionele bijdragen van anderen aan. Dit is
bijvoorbeeld het geval met de Access to Medicine index, waar behalve
het ministerie van Buitenlandse Zaken ook de Gates Foundation, het
Engelse DfID (Department for International Development), ICCO,
Cordaid, Oxfam/Novib, en Hivos geld in investeren, terwijl de Access
to Medicine Foundation wordt bijgestaan door de expertise die is
opgebouwd in SNS Reaal.
Vraag 3
Hebt u met deze activiteit nieuwe doelgroepen bereikt? Zo ja, welke?
Antwoord
Het hoofddoel van deze bijeenkomst was om samenwerkingsverbanden
tussen uiteenlopende nieuwe spelers tot stand te brengen. Nieuwe
partners in internationale samenwerking brengen belangrijke kennis en
ervaring in en niet te vergeten extra fondsen. Een goed voorbeeld van
de door mij beoogde publiek-private samenwerking door middel van
millenniumakkoorden is 'Moving Targets', een samenwerkingsverband met
TNT en het Wereldvoedselprogramma van de Verenigde Naties, waarbij
mobiele klinieken worden gebouwd langs belangrijke doorvoerroutes in
Afrika om de gezondheidssituatie van vrachtwagenchauffeurs te
verbeteren (bestrijding van HIV/Aids). Daarnaast zijn er bijvoorbeeld
ook akkoorden gesloten om private investeringen in de gezondheidszorg
te stimuleren en om nog meer te investeren in schoon drinkwater voor
850.000 mensen in ontwikkelingslanden.
Vraag 4
Op welke post in de begroting is de financiering van deze activiteit
terug te vinden?
Antwoord
De bijeenkomst Ontwikkelingssamenwerking.nu is gefinancierd uit het
budget van de Directie Voorlichting (begrotingsartikel 8.3).
Vraag 5
Op welke wijze wordt er vervolg gegeven aan de verschillende
afgesloten akkoorden zoals o.a. akkoorden om te komen tot nieuwe
manieren om transparantie en accountability te bevorderen zoals de
Access to Medicine Index? Welke afspraken worden daarover gemaakt? Op
welke wijze wordt de continuïteit van deze en andere afspraken die
afgelopen zaterdag zijn gemaakt gewaarborgd?
Antwoord
Het geven van een vervolg aan de gesloten akkoorden is een
verantwoordelijkheid die het ministerie deelt met de partners die in
het akkoord zitten. Bij de Access to Medicine Index wordt dus
gezamenlijk opgetrokken met de AtM Foundation, DfiD en de Gates
Foundation. Mijn ambtenaren houden contact met alle genoemde partners.
De betrokkenheid en eventuele financiële bijdragen van het ministerie
van Buitenlandse Zaken aan de diverse akkoorden (voor zover daarvan
sprake is; er zijn ook akkoorden gesloten zònder financiële bijdrage
van dit ministerie) vallen onder de verantwoordelijkheid van de
directie die daarvoor thematisch de meest aangewezen directie is
(bijv. de Directie Sociale ontwikkeling of de Directie Milieu en
water). Net zoals dit het geval is voor alle andere OS activiteiten
van dit ministerie, zijn de afzonderlijke directies verantwoordelijk
voor het beheer en het volgen van de uitvoering van de in de akkoorden
overeengekomen activiteiten. Een en ander geschiedt aan de hand van de
bestaande regels en procedures.
Om evenwel beter inzicht te bieden in de gesloten akkoorden - èn om
nieuwe akkoorden te stimuleren ook zònder betrokkenheid van dit
ministerie - is een speciale website www.millenniumakkoorden.nl
ontwikkeld, waar de voortgang van akkoorden kan worden gevolgd maar
die ook kan worden gebruikt voor contacten tussen de verschillende
partners. De website biedt een soort interactieve `werkruimte' voor
het uitwisselen van kennis en ervaring over de akkoorden.
1) de Volkskrant, 28 september 2009: "Hulpverlener draagt vaak een
pak"
Ministerie van Buitenlandse Zaken