Gemeente Abcoude
Belangrijke besluitvorming voor De Winkelbuurt
Op 15 oktober behandelt de raad drie deelonderwerpen van De
Winkelbuurt: het bestemmingsplan, de kredietverlening voor de ophoging
Winkelbuurt en het resultaat van de gunningsprocedure voor de
realisatie van De Winkelbuurt. In dit artikel een toelichting op deze
belangrijke besluiten.
Bestemmingsplan De Winkelbuurt
Het bestemmingsplan De Winkelbuurt vormt een belangrijk onderdeel van
de plannen voor dit gebied: het maakt de ontwikkeling van de nieuwe
woonbuurt in juridisch-planologische zin mogelijk. Het bestemmingsplan
bepaalt de bouw- en gebruiksmogelijkheden van het gebied. Dit
bestemmingsplan biedt ruimte voor 200 woningen. Het
woningbouwprogramma is vanwege de economische recessie tegen het licht
gehouden. Aan de hand van marktonderzoek is geconstateerd dat de
woningcategorieën moeten worden bijgesteld. Met name ontbraken er
woningen in de middencategorie. Aangezien het belangrijk is om zo goed
mogelijk aan te sluiten bij de woningbehoefte is er een
ontheffingsmogelijkheid opgenomen waarmee het aantal woningen kan
worden verhoogd met 10% tot maximaal 220 woningen.
Het ontwerpbestemmingsplan heeft in het voorjaar ter inzage gelegen.
Hierop zijn zes zienswijzen ingediend namens meerdere personen. Deze
zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een antwoord en hebben
geleid tot wijzigingen. Daarnaast heeft het archeologisch
vooronderzoek geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Dit
voorstel voor beantwoording is op 24 september 2009 besproken in het
forum van de gemeenteraad en wordt donderdag 15 oktober door het
college aangeboden aan de gemeenteraad met het voorstel dit
bestemmingsplan vast te stellen, waarna het bestemmingsplan ter visie
wordt gelegd voor beroep. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit in
beroep gaan.
Kredietverlening ophoging De Winkelbuurt
Om de woningbouw en de infrastructuur mogelijk te maken in De
Winkelbuurt, moeten de gronden worden opgehoogd en voor een langere
periode voorbelast. Dit betekent onder meer dat er zand wordt
opgebracht om het maaiveld te verhogen, en om voldoende zetting van de
ondergrond te laten plaatsvinden.
Omdat de bestemmingsplanprocedure nog loopt op het moment dat de
ophoging gepland staat, heeft de gemeente een zogeheten projectbesluit
genomen. Hiermee kan voorafgaand aan de vaststelling van een nieuw
bestemmingsplan worden afgeweken van de voorschriften van het
vigerende bestemmingsplan(nen). Het projectbesluit ophoging
Winkelbuurt heeft vanaf half juli ter inzage gelegen. Hierop is een
beroepschrift ingediend en de aanvraag voor een voorlopige
voorziening. Eind oktober staat dit beroep op de agenda van de
rechtbank. Kent de rechter de voorlopige voorziening niet toe, dan kan
de gemeente verder met de uitvoering van de ophoging op basis van het
projectbesluit. De uitvoering van deze ophoging kost uiteraard geld.
Vandaar dat het college een kredietaanvraag heeft ingediend bij de
gemeenteraad. Voor het project De Winkelbuurt is intern een
grondexploitatieopzet gemaakt. Deze exploitatieopzet dient als
financieel kader waaraan dit voorstel is getoetst. Deze
kredietaanvraag past binnen de exploitatieopzet van De Winkelbuurt.
Aanbestedingsprocedure De Winkelbuurt
De gemeente wil het plan De Winkelbuurt realiseren door een
concessieovereenkomst (geïntegreerd contract) neer te leggen bij één
partij. De gemeente is hiervoor begin februari 2009 gestart met de
selectieprocedure. Dit is een Europese aanbesteding waarbij aan
marktpartijen wordt gevraagd te bieden op de gronden, een prijs te
geven voor het bouw- en woonrijp maken en hun visie te geven op de
plankwaliteit. Partijen worden geselecteerd aan de hand van een door
de gemeente opgestelde selectie- en gunningsleidraad. De partij aan
wie de opdracht wordt gegund, realiseert het plan De Winkelbuurt
conform de gestelde voorwaarden en voorschriften, en voor eigen
rekening en risico.
Een van de gestelde voorwaarden betreft het woningprogramma zoals dat
door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit programma gaat uit van
maximaal 193 (met een afwijking van 4%) sociale- en vrije
sectorwoningen en vrije kavels. Gezien de marktomstandigheden heeft
het college marktpartijen de gelegenheid geboden om naast het
woningbouwprogramma van 193 woningen te komen met een alternatief
woningbouwprogramma. Het college heeft het maximum aantal woningen
daarvoor gesteld op 220. Op 28 mei sloot de termijn voor het indienen
van de biedingen. Tijdens de raadsvergadering van 9 juli 2009 heeft
het college de uitkomst van de aanbestedingsprocedure ter
besluitvorming aan de raad voorgelegd. De kwaliteit van het plan stond
niet ter discussie, maar de opbrengsten wel. Het bod is namelijk lager
dan de gemeente had verwacht. Gezien de economische crisis was 2009,
achteraf gezien, wellicht niet het beste moment voor een Europese
aanbesteding. Raad en college stelden daarom voor het besluit aan te
houden om antwoord te krijgen op een aantal vragen, zich te kunnen
beraden op alternatieven als bijvoorbeeld een traditionele aanpak van
de woningbouw en om advies in te winnen over de marktconformiteit van
het grondbod. De raad staat voor een uitermate belangrijke beslissing.
De regels van de aanbestedingsprocedure geven de raad vanaf de
sluitingstermijn van 28 mei nog zes maanden de tijd hiervoor. Op basis
van de antwoorden en uitkomsten van deze nadere onderzoeken zal de
raad naar verwachting op15 oktober 2009 een definitief besluit nemen
over de aanbesteding van het plan De Winkelbuurt.
---
8 oktober 2009