Brief over Afronding inventarisatie rechtmatigheid
13 oktober 2009
> Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Programma Krachtig
Postbus 20018 Bestuur
2500 EA Den Haag
Schedeldoekshaven 200
2511 EZ Den Haag
Postbus 20011
2500 EA Den Haag
www.minbzk.nl
Contactpersoon
Drs. R.A. Bik
T 070 4266871
ronald.bik@minbzk.nl
Kenmerk
2009-0000493548
Datum 9 oktober 2009
Betreft Afronding inventarisatie rechtmatigheid
Bijlagen
3
In mijn brief van 12 november 2008, kenmerk 2008-0000536927, over de
inventarisatie van het rechtmatig handelen bij het uitzetten van gelden bij de twee
IJslandse banken en Lehman Brothers, heb ik aangegeven dat er bij drie
medeoverheden (Noord-Holland, Alphen aan den Rijn en Goes) nog externe
onderzoeken liepen. Deze externe onderzoeken zijn afgerond. Rapportages over de
rechtmatigheid en het daarop aansluitende verantwoordingsproces zijn primair een
eigen verantwoordelijkheid van de medeoverheden. Alleen indien hierin ernstige
tekortkomingen zouden blijken te zijn, kon dit aanleiding zijn tot het instellen van
een breder onderzoek bij de desbetreffende medeoverheid. De externe rapporten
van de gemeenten met de conclusie dat rechtmatig is gehandeld gaven mij geen
aanleiding tot een breder onderzoek.
In de reactie van 2 juli 2009 geeft Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-
Holland mij met betrekking tot de inventarisatie van het rechtmatig handelen aan
dat Gedeputeerde Staten bij brief van 5 november 2008 hebben laten weten dat
Gedeputeerde Staten bij de besluitvorming over de deposito's rechtmatig en
conform de afgesproken procedures hebben gehandeld. Daarbij hebben
Gedeputeerde Staten tevens aangegeven dat Provinciale Staten op 30 oktober
2008 hadden besloten een onderzoekscommissie uit de staten in te stellen, die een
onafhankelijk onderzoek zou verrichten naar het door Gedeputeerde Staten vanaf 1
april 2007 gevoerde bestuur aangaande het uitzetten van tijdelijk beschikbare
financiële middelen. Begin juni 2009 heeft de Onderzoekscommissie haar rapport
gepubliceerd met als titel: Triple R: regels, rendement, risico. Het rapport
concludeert op de voornaamste punten van rechtmatigheid dat het college zich
heeft gehouden aan de regels van de Wet fido en de interne adviseur niet conform
de Verordening financieel beheer liquiditeitsprognoses opgesteld heeft. Tevens
wordt in het rapport van de onderzoekscommissie opgemerkt dat in juni 2008 `De
accountant constateert dat de Treasurer niet beschikt over een actuele
liquiditeitspositie voor de komende 12 maanden, dat kasramingen niet in het
treasuryproces worden betrokken en dat er op concernniveau beperkt inzicht
bestaat in de liquiditeitspositie voor de komende 12 maanden'.
Het college geeft naar aanleiding van dat rapport aan dat op woensdagochtend 10
juni in een extra zitting van het college alle gedeputeerden hebben aangegeven hun
portefeuilles ter beschikking te stellen. Het college stelde vast dat er op zichzelf
geen sprake was van handelingen die het aftreden van één of meer gedeputeerden
noodzakelijk zou maken. Toch wilden zij uitdrukking geven aan het feit dat bij
Pagina 1 van 2
ingrijpende gebeurtenissen die samenhangen met politiek functioneren, het nodig Datum
was dat daar consequenties aan werden verbonden. Om die reden hebben alle 9 oktober 2009
gedeputeerden besloten hun politieke verantwoordelijkheid te nemen en hun Kenmerk
portefeuilles ter beschikking te stellen. Op 15 juni hebben Provinciale Staten 2009-0000493548
ingestemd met de bevindingen en de aanbevelingen in het rapport aldus het
college.
Ik heb op basis van het onderzoek naar de rechtmatigheid en de daarop
aansluitende beslissingen van beide colleges geconcludeerd dat het horizontale
verantwoordingsproces naar behoren heeft gefunctioneerd. Het door Noord-Holland
ingezette onderzoek heeft geleid tot bevindingen en aanbevelingen over
rechtmatigheid waarmee Provinciale Staten hebben ingestemd en waaraan
Gedeputeerde Staten consequenties hebben verbonden. Ik concludeer op basis
hiervan dat er ook in dit geval geen aanleiding is tot een breder onderzoek.
In relatie tot het bovenstaande vermeld ik u dat in lijn met mijn brief van 17
november 2008 (kenmerk 2008-550927) enkele vaktechnische verbeteringen in de
Regeling uitzettingen en derivaten decentrale overheden in werking zijn getreden
(Staatscourant nr.65, 3 april 2009). In deze regeling zijn regels gesteld tot het
verder beperken van risico's met betrekking tot uitzetten, derivaten en lenen. Het
verkapt bankieren (lenen met het enkele doel de middelen tegen een hoger
rendement uit te zetten) wordt in deze regeling thans ook expliciet verboden.
Voorts heb ik in mijn brief van 12 november 2008 gemeld dat ik de gegevens over
de uitzettingen van de gemeenschappelijke regelingen en waterschappen, na
afstemming met hen, ook aan de Tweede Kamer zou zenden. U treft deze
overzichten als bijlagen bij deze brief wellicht ten overvloede alsnog aan. Ik merk
hierbij nog wel op dat dit momentopnamen uit 2008 zijn.
Een afschrift van deze brief heb ik gezonden aan het college van Gedeputeerde
Staten van Noord-Holland.
Mede namens de minister van Financiën,
DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
drs. A.Th.B. Bijleveld-Schouten
Bijlage 1 bij brief overzicht uitzettingen GR'n prov|Pdf-bestandBijlage 2 bi j brief overzicht uitzettingen GR'n gemeenten|Pdf-bestandBijlage 3 bi jbrief overzicht uitzettingen waterschappen|Pdf-bestand
---- --
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties