Ministerie van Financiën

Beantwoording Kamervragen van lid Irrgang over de garantieregeling en de solvabiliteitsregeling

Kamervragen | 07-10-2009 | DilemmaMinfin_600x325RGB

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018
2500 EA Den Haag

Ons kenmerk: FM/2009/1975 U

Uw brief (kenmerk): 2009Z16258

Betreft: Garantieregeling en solvabiliteitsregeling

Geachte Voorzitter,

In antwoord op de vragen van het lid Irrgang (SP) over de garantieregeling en de solvabiliteitsregeling, die mij zijn toegezonden per brief van 11 september 2009 onder nummer 2009Z16258, deel ik u mede dat de vragen worden beantwoord als aangegeven in de bijlage.

Hoogachtend,

De minister van Financiën

Wouter Bos

Meer informatie

> Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal Postbus 20018 2500 EA Den Haag Datum 7 oktober 2009 Betreft Garantieregeling en solvabiliteitsregeling Directie Financiële Markten Korte Voorhout 7 2511 CW Den Haag Postbus 20201 2500 EE Den Haag www.minfin.nl Ons kenmerk FM/2009/1975 U Uw brief (kenmerk) 2009Z16258 Bijlagen Beantwoording Kamervragen 2009Z16258 Pagina 1 van 1 Geachte Voorzitter, In antwoord op de vragen van het lid Irrgang (SP) over de garantieregeling en de solvabiliteitsregeling, die mij zijn toegezonden per brief van 11 september 2009 onder nummer 2009Z16258, deel ik u mede dat de vragen worden beantwoord als aangegeven in de bijlage. Hoogachtend,
De minister van Financiën
Wouter Bos

Beantwoording Kamervragen 2009Z16258
Vragen van het lid Irrgang (SP) aan de minister van Financiën over de garantieregeling en de solvabiliteitsregeling. (Ingezonden 11 september 2009) Vraag 1
Staat de garantieregeling 1) open voor alle Nederlandse banken? Zo ja, wat is de reden om deze regeling ook toegankelijk te maken voor niet-systeembanken? Antwoord vraag 1
Het doel van de garantieregeling is de financiering van financiële instellingen weer op gang te brengen, zodat de kredietverlening aan bedrijven en particulieren wordt gewaarborgd. Iedere bank met een Nederlandse bankvergunning kan een garantieaanvraag indienen bij het Agentschap van het Ministerie van Financiën, met dien verstande dat slechts één bank per groep kan deelnemen aan de garantieregeling. Een garantie wordt pas verleend indien de bank voldoet aan de solvabiliteit- en liquiditeiteisen van De Nederlandsche Bank en alle nadere procedurele voorschriften. Daarbij wordt gekeken naar corporate governance eisen en de rol van de instelling voor de economie als geheel en/of de stabiliteit van het financiële systeem. Banken die in dit verband geen rol van betekenis spelen, komen niet in aanmerking voor een garantie. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen systeem- en niet-systeembanken. De ervaring leert dat dit onderscheid in tijden van crisis niet goed is te maken. Vraag 2
Staat de solvabiliteitsregeling 2) open voor alle Nederlandse banken? Zo ja, wat is de reden om deze regeling ook toegankelijk te maken voor niet-systeembanken? Antwoord vraag 2
Het doel van het kapitaalloket is om financiële ondernemingen tegen externe schokken te kunnen beschermen en het vertrouwen in het Nederlandse financiële systeem te herstellen. Derhalve heeft de Nederlandse overheid zich gecommitteerd om het eigen vermogen te versterken van banken en verzekeraars in Nederland, ongeacht hun omvang, die fundamenteel gezond en levensvatbaar zijn. Het staat dus iedere financiële onderneming die aan de omschrijving voldoet vrij om zich voor deze maatregel aan te melden. Er wordt geen onderscheid gemaakt tussen systeem- en niet-systeembanken en verzekeraars. De ervaring leert dat dit onderscheid niet goed is te maken in tijden van crisis. Wel stelt de overheid voorwaarden aan de toegang tot het kapitaalloket (zie het antwoord op vraag 3). Vraag 3
Zijn de voorwaarden die aan de toegang tot deze regelingen (kunnen) worden gesteld limitatief opgesomd in voornoemde brieven? Zo nee, waarom niet en welke voorwaarden kunt u nog meer stellen? Antwoord vraag 3
De in de brieven van 10 en 21 oktober en 25 november 20081 opgenomen materiële voorwaarden die aan de garantieregeling zijn verbonden zijn limitatief opgesomd. Voor de specifieke procedurele en corporate governance voorwaarden die worden gesteld, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot beloningen, wordt verwezen naar de tekst van de garantieregeling die is gepubliceerd op www.dsta.nl. Ook voor wat betreft de maatregel tot versterking van het kapitaal geldt dat de voorwaarden limitatief zijn opgesomd. In de brief van 10 oktober 2008 is gemeld dat Nederlandse banken en verzekeraars, ongeacht hun omvang, die fundamenteel gezond en levensvatbaar zijn, zich voor de maatregel mogen aanmelden.2 In deze brief is tevens aangegeven dat ten aanzien van een
1 Kamerstukken II vergaderjaar 2008-2009, 31 371 nr. 18, nr. 39 en nr. 55.
2 Kamerstukken II, vergaderjaar 20082009, 31 371, nr. 18. specifieke maatregel voorwaarden worden verbonden om de marktwerking zo min mogelijk te verstoren, de financiële risico's van de overheid te beperken en oneigenlijk gebruik te voorkomen. Deze voorwaarden hebben betrekking op de rendementswaarborgen, de uitvoeringskosten, de bestuursbeloningen en de vertegenwoordiging in bestuursorganen. Om in te kunnen spelen op de ondernemingsspecifieke omstandigheden beoordeelt de minister van Financiën in elk individueel geval hoe aan de voorwaarden kan worden voldaan. Vraag 4
Deelt u de mening dat een bank die veroordeeld is door de toezichthouder voor het verstrekken van te hoge leningen, consumenten opzadelt met grote aantallen dure koopsompolissen en zich buitengewoon hardvochtig opstelt bij het komen tot een oplossing voor in de financiële problemen geraakte klanten, niet in aanmerking zou moeten komen voor hulp van de overheid? Zo ja, hoe kunt u dat garanderen? Zo nee, waarom niet? Antwoord vraag 4
Over specifieke financiële instellingen kunnen geen uitspraken worden gedaan. In de antwoorden op de vragen 1, 2 en 3 treft u het beleid aan ten aanzien van de toegang tot de garantieregeling en het kapitaalloket.
1) Kamerstuk 31 371, nr. 39

2) Kamerstuk 31 371, nr. 18