`Enkele-feitconstructie' verdwijnt uit AWGB
06-10-2009
De verhouding tussen de godsdienstvrijheid van instellingen op
bijzondere grondslag en andere non-discriminatiegronden is geregeld in
wat is gaan heten `de enkele-feitconstructie'.
Minister Ter Horst van Binnenlandse Zaken heeft in een brief aan de
Tweede Kamer laten weten deze constructie in de Algemene wet gelijke
behandeling (AWGB) te willen schrappen.
Hoe is het nu
Een school op bijzondere grondslag (bijvoorbeeld christelijk) mag
eisen stellen aan haar personeel, mits die nodig zijn voor de
verwezenlijking van deze grondslag. Tot die eisen kan behoren dat een
personeelslid verklaart deze grondslag te onderschrijven. De wet zegt
echter dat deze eisen niet mogen leiden tot onderscheid op grond van
het enkele feit van (onder andere) homoseksuele gerichtheid of
burgelijke staat.
Minister Hirsch Ballin heeft bij de invoering van de AWGB in 1994 in
de Tweede Kamer uitgelegd wat `het enkele feit' betekent.
De wet beoogt onder meer homoseksuele leerkrachten in het bijzonder
onderwijs te beschermen. Hen mag niet de toegang tot het leraarschap
op een dergelijke school worden ontzegd op basis van (het enkele feit
van) hun seksuele gerichtheid, inclusief daarnaar leven. Of in een
concreet geval (een verklaring tot) het onderschrijven van de
grondslag met deze bescherming strijdig is, kan de Commissie Gelijke
Behandeling (CGB) alleen beoordelen aan de hand van de feiten.
Hoe wordt het
In de praktijk blijkt de huidige formulering in de wet telkens
misverstanden op te roepen. Ook heeft de Europese Commissie te kennen
gegeven dat de Nederlandse terminologie te veel afwijkt van de
Europese regels. Het kabinet heeft daarom advies gevraagd aan de Raad
van State hoe de wet aan te passen. Dit advies is aanleiding voor het
kabinet om volgend jaar een wetsvoorstel bij de Tweede Kamer in te
dienen. Hierin wordt de enkele-feitconstructie uit de AWGB geschrapt
`met behoud van de grondrechten'.
Naar het zich laat aanzien zal de uiteindelijke wettekst beter
aansluiten bij de Europese regels. Het kabinet beoogt daarnaast de
huidige grondrechtenbalans te bewaren. Daarmee blijft dan ook het
daarin besloten spanningsveld bestaan.
Commissie Gelijke Behandeling