1 1
> Retouradres: Postbus 20901, 2500 EX Den Haag
De voorzitter van de Tweede Kamer Plesmanweg 1-6
der Staten-Generaal 2597 JG Den Haag
Binnenhof 4 Postbus 20901
2500 EX Den Haag
2513 AA DEN HAAG T 070 351 61 71
F 070 351 78 95
Contactpersoon
-
T -
Ons kenmerk
VenW/IVW-2009/15855
Uw kenmerk
Datum 2 oktober 2009 -
Onderwerp Kamervragen Duurzame scheepsbouw Bijlage(n)
-
Geachte voorzitter,
Hierbij stuur ik u, mede namens de minister van Economische Zaken, de
antwoorden op de vragen van het lid Cramer over duurzame scheepsbouw.
1
Bent u op de hoogte van de ontwikkeling van het innovatieve duurzame type
zeilschip Ecolution dat zijn eigen energie genereert tijdens het zeilen?
1
Ja
2
Is het waar dat uw Inspectie Verkeer en Waterstaat in sectoren als de ruimtevaart
en vliegtuigbouw bewezen technieken niet zonder meer in schepen toestaat,
terwijl de omstandigheden in genoemde sectoren veel extremer zijn? Zo ja,
waarom?
2
Het zoute, corrosieve milieu op zee stelt specifieke randvoorwaarden aan
systemen in schepen. De bewezen technieken in de ruimtevaart en vliegtuigbouw
zijn niet getest op de omstandigheden op zee en voor toepassing aan boord van
schepen.
3
Is het waar dat uw inspectie op basis van Nederlandse wetgeving vereist dat
schepen gecertificeerd moeten worden door een door uw inspectie aangewezen
EU-erkend klassenbureau? Is het waar dat uw inspectie niet de CE-klassificering
accepteert zoals deze onder de Britse Marine Guidance Note 280 wel
geaccepteerd wordt, door naar ISO-normen 3) te verwijzen? Zo ja, deelt u de
mening dat (onderdelen van) schepen in Nederland daardoor, onnodig, twee keer
voor hetzelfde worden gekeurd?
3
De Nederlandse wet vereist dat schepen kleiner dan 24 meter gekeurd worden
door een erkend klassenbureau. Nederlandse regelgeving richt zich op veilige
a
Pagina 1 van 3
schepen en het voorkomen van scheepsrampen. CE klassificering is gericht op
Datum
economische aspecten. Het veiligheidaspect, zoals geborgd in de Schepenwet is
hier geen onderdeel van. De CE certificering en de Schepenwet betreffen Ons kenmerk
nationale eisen. Schepen worden niet twee keer gekeurd voor hetzelfde doel. VenW/IVW-2009/15855
4
Is het waar dat uw inspectie bij werkschepen kleiner dan 24 meter normen
hanteert, welke afgeleid zijn van de eisen voor schepen groter dan 24 meter,
omdat voor deze schepen geen internationale regelgeving bestaat en dit dus door
betreffende vlaggenstaat individueel wordt geregeld? Wordt daardoor de
Nederlandse concurrentiepositie negatief beïnvloed, bij voorbeeld ten opzichte van
de Engelse?
4
De normen voor schepen kleiner dan 24 meter zijn niet afgeleid van de eisen voor
schepen groter dan 24 meter. Het klopt dat voor de schepen kleiner dan 24 meter
geen internationaal vastgestelde normen gelden. Ieder land moet derhalve deze
eisen voor haar eigen schepen vaststellen. Met ingang van 1 juli 2009 is de
herziening van de wetgeving in Nederland voor deze schepen van kracht
geworden. Hierbij is, in nauw overleg met de sector (brancheverenigingen en
klassenbureaus) aangesloten bij de eisen die de eerder genoemde erkende
klassenbureaus hanteren.
De Nederlandse concurrentiepositie op zich wordt daardoor niet negatief
beïnvloed. De eigenaar van een schip bepaalt zelf onder welke vlag hij/zij wenst
te varen. Werven in Nederland of in bijvoorbeeld Engeland bouwen niet enkel
schepen die onder de vlag van het betreffende land varen. Bij de aanvraag wordt
het schip volgens de eisen van het betreffende land gekeurd.
De huidige wetgeving biedt de mogelijkheid om de bouw en registratie in
Nederland van innovatieve schepen zoals de Ecolution mogelijk te maken, zie ook
het antwoord bij vraag 5.
5
Bent u er van op de hoogte dat, door al deze extra eisen, schepen als de
Ecolution en kleine werkschepen onder Nederlandse vlag bijna 30% duurder zijn
dan onder Britse vlag, bijna 30% langzamer varen en 15% zwaarder wegen en
daardoor ook meer energie verbruiken en dat de reders zich daarom genoodzaakt
zien om onder Engelse vlag te varen?
5
De wijze waarop Nederland invulling geeft, via de regelgeving, aan het gewenste
veiligheidniveau betekent niet per definitie dat een schip zwaarder, duurder en
langzamer wordt. Dit verschilt per schip. De eis in de Nederlandse wetgeving, dat
een schip door een klassenbureau erkend moet worden om onder de Nederlandse
vlag te mogen varen, is geen belemmering voor Ecolution en kleine werkschepen
om onder de Nederlandse vlag te varen. Artikel 5 van de Schepenwet biedt
namelijk expliciet de mogelijkheid tot eventuele vrijstellingen. Daar is in het
verleden ook gebruik van gemaakt. Om gebruik te kunnen maken van de
vrijstellingsmogelijkheid moet echter wel vroegtijdig overleg plaatshebben, om
eventueel aanvullend onderzoek mogelijk te maken.
Pagina 2 van 3
6
Datum
Deelt u de mening dat aparte klassenvoorschriften voor schepen kleiner dan 24
meter noodzakelijk zijn, die aansluiten bij internationale normen en die duidelijke Ons kenmerk
bepalingen bevatten waarin doelgerichtheid en functionaliteit maatgevend zijn? Is VenW/IVW-2009/15855
het een optie om de Britse Marine Guidance Note 280 op zeer korte termijn van
toepassing te verklaren op in Nederland geregistreerde schepen?
6
De huidige regels zijn in een zorgvuldig proces met de sector tot stand gekomen.
Dit heeft ongeveer 4 jaar in beslag genomen en gedurende deze periode is er
gelegenheid geweest om de wensen van de sector in te brengen. Alvorens de
Britse Marine Guidance Note 280 van toepassing te verklaren is het noodzakelijk
deze op z'n merites te beoordelen en ook of de toepassing hiervan eventuele
consequenties zou kunnen hebben voor de overdracht van taken van de IVW naar
de klassenbureaus, die conform het regeringsbeleid gestalte heeft gekregen. Ik
ben bereid dit te onderzoeken.
7
Deelt u de mening dat de Nederlandse scheepvaartinspectierichtlijnen remmend
werken op scheepsbouwinnovatie? Zo ja, bent u bereid de wetgeving aan te
passen zodat ontwikkelingen als de Ecolution en innovatieve werkschepen kleiner
dan 24 meter en de seriematige bouw daarvan in Nederland worden
gestimuleerd? Bent u bereid u ervoor in te zetten dat de Ecolution, die dit najaar
wordt afgebouwd, onder Nederlandse vlag kan gaan varen?
7
Artikel 5 van de Schepenwet biedt de mogelijkheid om schepen anders te bouwen
dan volgens de regels in de Schepenwet, bijvoorbeeld in verband met innovaties.
Voorwaarde daarbij is wel dat de veiligheid daarbij gewaarborgd blijft. Er is reeds
contact geweest met de bouwers van de Ecolution en daarbij is aangeboden te
onderzoeken onder welke voorvaarden de Ecolution onder Nederlandse vlag kan
varen.
Indien seriematige bouw een reële optie mocht worden, zal ik aanpassing van de
wetgeving overwegen.
Hoogachtend,
DE STAATSSECRETARIS VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
J.C. Huizinga-Heringa
Pagina 3 van 3
Ministerie van Verkeer en Waterstaat