Retouradres Postbus 20401 2500 EK DEN HAAG
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
Datum 2 oktober 2009
Betreft afschrift reactie brief NMV
Pagina 1 van 1
Dienst Regelingen
Laan van Nieuw Oost-Indië 131-
133
2593 BM DEN HAAG
Postbus 20401
2500 EK DEN HAAG
www.minlnv.nl
Onze referentie
DR/2009/4581
Uw referentie
2009Z15457/2009D42369
Bijlagen
1
.
.
Geachte Voorzitter,
De vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft mij verzocht
om een afschrift van mijn reactie op de brief van de Nederlandse Melkveehouders
Vakbond (NMV) van 21 augustus 2009 over de gevolgen van herhaalde fouten bij
het aanvragen van de bedrijfstoeslag.
Hierbij treft u een afschrift aan van mijn brief aan de NMV.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
> Retouradres Postbus 20401 2500 EK DEN HAAG
Nederlandse Melkveehouders Vakbond
De heer P. ten Hoeve
Tabaksland 73
4031 MH INGEN
Datum 1 oktober 2009
Betreft afwijzing bedrijfstoeslag bij herhaalde fout
Pagina 1 van 2
Dienst Regelingen
Laan van Nieuw Oost-Indië 131-
133
2593 BM DEN HAAG
Postbus 20401
2500 EK DEN HAAG
www.minlnv.nl
Onze referentie
DR/2009/4582
Uw referentie
B2722
Kopie aan
vaste commissie voor LNV van
de Tweede Kamer der Staten-
Generaal
Geachte heer Ten Hoeve,
In reactie op uw brief van 21 augustus jl., waarin u de problematiek beschrijft die
melkveehouders ondervinden wanneer zij onopzettelijk een herhaalde fout maken
bij het aanvragen van de bedrijfstoeslagregeling, informeer ik u als volgt.
De regelgeving
Bij de beoordeling van aanvragen voor uitbetaling van bedrijfstoeslag controleert
Dienst Regelingen (DR) de hiervoor opgegeven perceelsoppervlakten. Uit uw brief
begrijp ik dat u doelt op afwijkingen in de omvang van de geconstateerde oppervlakten
ten opzichte van de opgegeven oppervlakten. Afwijkingen in oppervlakten
kunnen op perceelsniveau worden geconstateerd, maar gesaldeerd op bedrijfsniveau
worden er conclusies aan verbonden. De bedrijfstoeslag wordt uitsluitend
gekort als de oppervlakte die voldoet aan de voorwaarden kleiner is, dan de
oppervlakte die voor uitbetaling is opgegeven en kleiner is dan de omvang van de
voor uitbetaling beschikbare toeslagrechten.
Wanneer DR constateert dat de geconstateerde oppervlakte minder dan 3% (en
minder dan 2 ha) afwijkt dan de opgegeven oppervlakte, dan wordt met deze
kleinere oppervlakte verder gerekend. Deze kleinere oppervlakte is dus bepalend
voor het aantal rechten dat uiteindelijk wordt uitbetaald. Wanneer DR constateert
dat de oppervlakte tussen de 3% en 20% kleiner is, dan wordt eveneens met deze
kleinere oppervlakte verder gerekend en wordt hierop bovendien tweemaal het
geconstateerde verschil in mindering gebracht. Oppervlakteverschillen boven de
20% leiden tot een uitsluiting in het aanvraagjaar en verschillen boven de 50%
bovendien tot uitsluiting in de volgende drie jaren voor maximaal het aangevraagde
bedrag. Dit is gebaseerd op artikel 51 van Verordening (EG) 796/2004.
U ziet dus dat kleine afwijkingen tot kleine kortingen kunnen leiden, terwijl forse
verschillen ook kunnen leiden tot forse kortingen.
Daarnaast noemt u in uw brief de randvoorwaarden. Dat is een pakket reeds
langer bestaande voorwaarden, die ook kunnen leiden tot kortingen wanneer
aanvragen hieraan (gedeeltelijk) niet voldoen. Deze kortingen zijn in de regel
1-5% en staan los van kortingen als gevolg van oppervlakteafwijkingen.
Dienst Regelingen
Datum
1 oktober 2009
Onze referentie
DR/2009/4582
Pagina 2 van 2
Indien DR bij een bepaalde aanvrager constateert dat een perceel kleiner is dan is
opgegeven, krijgt hij hiervan - via een afzonderlijk schrijven of via de vaststelling
van zijn bedrijfstoeslag - schriftelijk bericht. Bij de eerstvolgende aanvraag wordt
een aanvrager geacht hiervan kennis te hebben genomen.
Herhaalde fout
Het kan voorkomen dat een aanvrager meerdere jaren achtereen eenzelfde
perceel te groot opgeeft. Het gevolg hiervan is dat de gehele aanvraag voor de
uitbetaling van bedrijfstoeslag wordt afgewezen. Bij grote afwijkingen volgt
bovendien een sanctie voor de daaropvolgende jaren (zie artikel 53 van
Verordening (EG) 796/ 2004). Dit is dus een situatie dat een (kleine) afwijking
grote gevolgen kan hebben. De afwijzing en een eventuele sanctie is echter alleen
van toepassing, indien de aanvrager opzettelijk een te grote oppervlakte heeft
opgegeven. Wanneer DR een vermoeden heeft van opzettelijk onjuist aanvragen,
wordt de aanvrager hiervan in kennis gesteld en wordt hij in de gelegenheid
gesteld dit te weerleggen. Pas daarna en alleen als DR de opzet kan aantonen, zal
de afwijzing en de eventuele sanctie worden opgelegd.
Communicatie
In de jaarlijkse brochure voor het aanvragen van de bedrijfstoeslag wordt in het
algemeen gewezen op de gevolgen van onjuiste oppervlaktevermeldingen.
Daarnaast heeft DR in Nieuwsbrief 7 van juli 2009 in het bijzonder gewezen op de
gevolgen van herhaaldelijk opgeven van onjuiste oppervlakten. Ook heeft DR
hierin aangegeven hoe aanvragers hun aanvraaggegevens voor 2009 in de
meeste gevallen nog konden verkleinen, zonder dat dit nadelige gevolgen zou
hebben. Wanneer er aanpassingen in de perceelsoppervlakten hebben
plaatsgevonden, worden deze zo spoedig mogelijk in 'mijn dossier' beschikbaar
gesteld.
Samenvattend
Het uitgangspunt voor de beoordeling van de aanvragen is de opgegeven beteelde
oppervlakte, waarbij de aanvrager de verantwoordelijkheid draagt voor de
juistheid van zijn aanvraag. Zoals u gezien, heeft genereren kleine afwijkingen
ook kleine kortingen, maar grote afwijkingen kunnen forse kortingen opleveren.
Wanneer er sprake is van opzettelijk onjuiste opgaven kunnen kleine verschillen
ook forse kortingen teweegbrengen. Indien DR verschillen constateert tussen de
aangevraagde oppervlakte en de werkelijke oppervlakte, wordt hierover altijd
gecommuniceerd.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg