Aalbeheerplan
22 september 2009 - kamerstuk
Kamerbrief waarin de minister meldt dat zij al het mogelijke heeft
gedaan om het plan van de Combinatie van Beroepsvissers over de
aalvisserij bij de Europese Commissie toe te lichten en te verdedigen.
Geachte Voorzitter,
Naar aanleiding van uw verzoek van 21 september jl. zou ik graag het
volgende willen aangegeven.
Alvorens op uw specifieke vragen in te gaan, wil ik u gaarne informeren
over het telefonisch overleg dat ik afgelopen vrijdag 18 september jl. had
met Commissaris Borg. Dit mede naar aanleiding van zijn overleg met
een vertegenwoordiging van het Europees Parlement en de Nederlandse
visserijsector.
Commissaris Borg gaf aan dat hij het Europees kader, de procedure en de
Europese besluitvorming aan de sector heeft toegelicht. Daarbij heeft hij
benadrukt de centrale rol die het advies van ICES speelt bij de besluitvorming
door de Europese Commissie.
De Commissaris riep tijdens het telefoongesprek in herinnering dat wij
verschillende malen intensief over dit plan hebben gesproken.
Naar zijn mening heeft Nederland zich niet alleen sterk gemaakt voor het
op basis van het door de Combinatie van Beroepsvissers ingediende plan
gewijzigde Nederlands Aalbeheerplan. Ikzelf heb al het mogelijke gedaan
om dit plan bij de Europese Commissie toe te lichten en te verdedigen,
zoals mijn ambtenaren dat bij de diensten van de Europese Commissie
hebben gedaan.
De Commissaris wees daarbij op de door mij ingebrachte elementen,
waaronder het advies van de Commissie Eijsackers, de voorstellen van
het door de combinatie van Beroepsvissers ingediende Plan, de
mogelijkheden van decentraal aalbeheer en het draagvlak bij de
betrokken vissers.
Kernpunt voor de Commissie was echter het advies van ICES dat negatief
was. Hij herhaalde dat volgens ICES het Nederlandse streefbeeld voor
schieraaltrek te laag is ingeschat. Door een te laag streefbeeld als
uitgangspunt te nemen, resulteerden de in het aanvankelijk ingediende
plan opgesomde maatregelen in een onvoldoende effect.
Daarbij wees hij wederom op het feit dat ook volgens ICES zeer
vergaande maatregelen nodig zijn om een herstel van het aalbestand te
bewerkstelligen. Dat geldt voor Europa, dus ook voor Nederland. Indien
ICES een negatief advies heeft uitgebracht, dan kan de Europese
Commissie ingevolge de Europese regelgeving een plan niet goedkeuren,
aldus Commissaris Borg. Daarbij wees hij tevens op de sancties indien er
geen goedgekeurd plan in een lidstaat is.
In het Algemeen Overleg van vorige week heb ik op vragen van het lid
Jacobi aangegeven de mogelijkheden van een pilotproject voor regionaal
beheer voor volgend jaar te willen bezien, mits deze aan een aantal
voorwaarden voldoet (zie hieronder). Ook dit heb ik met Commissaris
Borg besproken.
Hij acht een dergelijk voorstel tot de mogelijkheden behoren mits er
nieuwe data en gegevens kunnen worden overgelegd en ICES daarover
positief zou adviseren. Nadrukkelijk wees hij daarbij op de noodzaak om
het huidige Nederlandse Aalbeheer plan zo spoedig mogelijk te
implementeren.
Voorwaarden die ik, gegeven het Europees kader, aan een pilot
decentraal beheer wil stellen zijn:
· Kennis van de locale aalstand en aalvangsten;
· Vergelijkbaar effect als vangstverbod voor 3 maanden;
· Transparantie van het systeem, zodat het plan uitvoerbaar en
controleerbaar is. Evaluaties moeten onderdeel van het plan zijn.
Genoemde voorwaarden dienen door een onafhankelijke organisatie zijn
beoordeeld en met instemming van de leden van de Visstandbeheer
Commissie overeengekomen.
Dit is nodig, omdat een pilot moet passen binnen een aangepast nationaal
aalbeheerplan. Daarbij is het met name van belang dat decentraal beheer
tot dezelfde resultaten leidt dan het nu bij de Europese Commissie
ingediende plan.
Met Commissaris Borg heb ik ook gesproken over mogelijke financiële
maatregelen. Hij gaf aan dat het Europees Visserij Fonds (EVF) daartoe
onder voorwaarden mogelijkheden biedt. Hij benadrukte daarbij dat het
binnen de huidige financiële kaders dient te geschieden en dat daar waar
reeds de middelen zijn bestemd, herallocatie mogelijk is, maar dat dit dan
ten koste zou gaan van andere mogelijkheden.
Ik heb met hem afgesproken dat onze medewerkers de mogelijkheden
verder zullen verkennen.
Uit het voorgaande moge blijken dat de Europese Commissie op de
hoogte was en is van niet alleen het plan van de Combinatie van
Beroepsvissers maar ook over mogelijkheden van decentraal aalbeheer.
Dat staat niet alleen met zoveel woorden in het plan, maar is ook in
gesprekken met de Europese Commissie aan de orde geweest. Zoals
hiervoor is aangegeven, behoort een pilotproject zoals voorgesteld door
het lid Jacobi voor decentraal aalbeheer tot de mogelijkheden onder de
hiervoor geschetste voorwaarden.
Ten aanzien van het rapport van de Commissie Eijsackers heeft ICES
gesteld dat zij de aanbevelingen daaruit zullen meenemen in hun
toekomstig werk. Mij is niet bekend dat de heer Eijsackers zou hebben
aangegeven dat ICES zijn rapport onjuist zou hebben geïnterpreteerd.
De wijze waarop het advies van ICES tot stand komt valt onder de
verantwoordelijkheid van de Europese Commissie.
Reeds over het eerste Nederlandse aalbeheerplan hebben uitgebreide
consultaties plaatsgevonden. In dit plan was een vangstverbod van twee
maanden opgenomen. Ook over het aangepaste plan op basis van het
door de Combinatie van beroepsvissers ingediende Nederlands
Aalbeheerplan is veelvuldig contact geweest.
Ten aanzien van de goedkeuringsprocedure het volgende. Vandaag zal
volgens planning in het zogenoemde beheerscomité over een drietal
nationale plannen worden gestemd. Naar aanleiding van deze stemming
zal de Europese Commissie het besluit formaliseren en publiceren. Om die
reden zie ik dan ook geen mogelijkheid om op uw verzoek in te gaan om
deze besluitvorming uit te stellen.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit