ChristenUnie
Rouvoet wil naar nieuw stelsel voor jeugdzorg
donderdag 17 september 2009 07:52 Begin 2010 maakt het kabinet de
balans op over de toekomst van de jeugdzorg. Een uitgebreide evaluatie
van het huidige stelsel levert bouwstenen voor verbeteringen in de
wijze waarop de jeugdzorg is geregeld. Het kabinet blijft investeren
in jongeren en gezinnen. Preventie van opvoed- en gezinsproblemen en
bestrijding van jeugdwerkloosheid krijgen in 2010 hoge prioriteit van
minister André Rouvoet voor Jeugd en Gezin.
Dat geldt eveneens voor de aanpak van probleem- en overbelaste
jongeren. Met de begroting voor Jeugd en Gezin is in 2010 een bedrag
gemoeid van 6,5 miljard euro.
Het programmaministerie voor Jeugd en Gezin hanteert als leidraad
`alle kansen voor alle kinderen'. Met de daaruit voortkomende
beleidsinitiatieven geeft Jeugd en Gezin in het bijzonder invulling
aan het aspect `samen leven' van het Coalitieakkoord 2007-2011. De
kernwaarden van het VN-Verdrag inzake de rechten van het kind zijn het
vertrekpunt. Samengevat komt dat neer op: versterking van gezinnen en
opvoeding, meer preventie en minder vrijblijvendheid.
Geen vrijblijvende aanpak
Met verreweg de meeste jongeren in Nederland gaat het goed. Maar te
veel jongeren kampen met problemen bij het opgroeien, missen de
aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt, of worden mishandeld.
Anderen bezorgen de samenleving overlast of vallen in criminaliteit.
Bij de aanpak van deze problemen past geen vrijblijvendheid. De inzet
van het kabinet kenmerkt zich door `grenzen stellen en perspectief
bieden'.
De aandachtspunten:
Jeugdzorg
Het beroep op jeugdzorg neemt toe. Noodzakelijke verbeteringen in de
jeugdzorg stuiten echter op knelpunten en begrenzingen van het huidige
stelsel. Dit najaar is de evaluatie van de Wet op de Jeugdzorg gereed.
Ook verschijnt het SER-advies over participatie van jongeren met
ontwikkelings- en gedragsstoornissen. Minister Rouvoet stuurt begin
2010 een standpunt over de toekomst van de jeugdzorg naar de Tweede
Kamer.
Pleegvergoeding
De pleegvergoeding wordt in 2010 met 200 euro verhoogd. Dit extra
bedrag loopt in latere jaren stapsgewijs op naar maximaal 1000 euro
per kind per jaar. Daarnaast wordt het recht op kinderbijslag en
kindgebonden budget voor de biologische ouders beëindigd.
Gesloten Jeugdzorg
Per 1 januari 2010 mogen kinderen met een machtiging voor gesloten
jeugdzorg niet meer in een justitiële jeugdinrichting worden
geplaatst. Het voornemen is om - naast geplande andere
capaciteitsuitbreiding - tijdelijk twee á drie justitiële
jeugdinrichtingen extra om te bouwen tot instellingen voor gesloten
jeugdzorg. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan de vraag naar gesloten
jeugdzorg, die groter is dan voorspeld.
Kindermishandeling
Voorkoming, vroegsignalering en stoppen van mishandeling staan
centraal in het Actieplan `Kinderen Veilig Thuis'. In 2010 wordt de
RAAK-aanpak in heel Nederland ingevoerd en wordt het gebruik van
meldcodes verder gestimuleerd.
Jeugdbescherming
In 2010 worden de doorlooptijden bij de jeugdbescherming teruggebracht
tot twee maanden. Door de nieuwe Deltamethode neemt de caseload van
gezinsvoogdijwerkers aanzienlijk af.
Jeugdwerkloosheid
Jeugd en Gezin zet zich de komende periode in het bijzonder in voor de
kwetsbare jongeren die door de crisis buiten de boot dreigen te vallen
(jaarlijks 30.000 instromers op de arbeidsmarkt). Geïnvesteerd wordt
in `plusvoorzieningen', in een project van MKB-Nederland en MO-Groep
(gericht op de arbeidsmarktpositie van jongeren met een
jeugdzorgachtergrond) en in het Internaat voor Veiligheid en
Vakmanschap.
Voorwaarde voor subsidie aan regionale actieplannen, waarin het
Landelijke Actieplan Jeugdwerkloosheid wordt uitgewerkt, is dat
betrokken partijen gerichte initiatieven ontplooien voor extra
kwetsbare jongeren.
Overbelaste jongeren
Ter bestrijding van de problemen van `overbelaste jongeren' wordt in
2009 en 2010 in totaal 60 miljoen vanuit Jeugd en Gezin en OCW
geïnvesteerd in `plusvoorzieningen'. Dit is een samenhangend aanbod
van onderwijs, zorg, arbeidstoeleiding en andere ondersteuning voor
jongeren, die vanwege een opeenstapeling van (persoonlijke) problemen
zich niet zelfstandig kunnen redden.
Campussen
Op dit moment lopen er uiteenlopende proefprojecten voor campussen.
Het gaat om jongeren die geen opleiding volgen, geen baan hebben en
dreigen af te glijden naar criminaliteit. Op basis van de
eindresultaten van de pilots beziet het kabinet in 2010 welk
basismodel voor campussen ontwikkeld kan worden.
Terugdringen regeldruk
In 2010 wordt onverminderd doorgegaan met het terugdringen van regels
en procedures in de jeugdzorg, onder andere: vermindering van
registratieverplichtingen, eenvoudiger formulieren, meer
klantvriendelijkheid en betere informatie-uitwisseling tussen
instanties. De door professionals en cliënten ervaren regeldruk moet
uiteindelijk in 2011 25% lager zijn dan bij het aantreden van het
kabinet.
Probleemjongeren
Het kabinet verruimt de mogelijkheden om een minderjarige onder
toezicht te stellen. Daarnaast krijgt de burgemeester de mogelijkheid
om via de Raad voor de Kinderbescherming opvoedondersteuning af te
dwingen. Er komt in 2010 een wijziging van de Algemene
kinderbijslagwet (AKW) waardoor het mogelijk wordt de kinderbijslag op
te schorten, om zo te bevorderen dat ouders een aanwijzing in het
kader van een ondertoezichtstelling opvolgen.
Preventie
Het voorkomen en vroegtijdig signaleren van problemen is in het belang
van kinderen, ouders en de samenleving als geheel. De omslag naar
preventie wordt in 2010 krachtig doorgezet.
Centra voor Jeugd en Gezin
De Centra voor Jeugd en Gezin vormen een laagdrempelige voorziening
voor ouders en jongeren met (opvoed)vragen. De landelijke invoering
van de CJG's ligt op schema. Eind dit jaar zijn er circa 125 gemeenten
met een CJG; eind 2010 zijn dit er ongeveer 300.
Elektronisch Kinddossier
Het kabinet zorgt voor financiële ondersteuning van de invoering door
gemeenten van het EKD in de jeugdgezondheidszorg. Streven is dat eind
2010 alle jeugdgezondheidszorginstellingen hiermee werken.
Verwijsindex risicojongeren
In 2010 worden alle gemeenten op de Verwijsindex risicojongeren
aangesloten. Hulpverleners ontvangen via dit systeem een melding in
het geval hun cliënt ook bij een andere hulpverlener bekend is. Pas
daarna vindt eventueel inhoudelijk contact plaats.
Zorg- en Adviesteams
Via de ZAT's werken professionals van school, maatschappelijk werk,
jeugdgezondheidszorg, Bureau Jeugdzorg, leerplicht en politie nauw
samen om snel problemen te signaleren en de juiste hulpverlening in te
schakelen. In 2010 wordt een wetgevingstraject ingezet om deze zorg in
en om school te verplichten.
Het gezin
Jeugdbeleid en gezinsbeleid zijn nauw met elkaar verweven. Verreweg de
meeste jongeren groeien op in gezinsverband. Het kabinet investeert
daarom in gezinsvriendelijk beleid, dat de eigen kracht van de
gezinnen versterkt. Dit draagt bij aan de sociale stabiliteit van onze
samenleving.
Vrijwilligerswerk
Ook in 2010 wordt een impuls gegeven van 6 miljoen euro aan de
vrijwillige inzet op lokaal niveau voor en door jongeren en gezinnen.
Hiermee wordt een bijdrage geleverd aan het samen leven en aan actief
burgerschap.
Werk en gezin
Zowel arbeidsorganisaties als gezinnen kunnen profiteren van een
betere balans tussen werk en privé. Ook in 2010 zal gezinsvriendelijk
werkgeverschap verder gestimuleerd worden. Het kabinet zal
bijvoorbeeld bezien welke mogelijkheden er zijn tot flexibilisering
van arbeidspatronen en vereenvoudiging van het verlofstelsel. In 2010
wordt een conferentie georganiseerd over strategische keuzes voor
gezinsbeleid, met daarbij de nadruk op de combinatie van gezin en
werk.
Kinderbijslag en kindgebonden budget
Het kabinet heeft besloten de kinderbijslag en het kindgebonden budget
in 2010 en 2011 niet aan de inflatie aan te passen. Een eerder
aangekondigde extra verhoging van het kindgebonden budget gaat niet
door. Door integratie van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten in het kindgebonden budget gaan veel ouders er desondanks
financieel op vooruit.
Opvoeddebatten
In 2010 worden de opvoeddebatten tussen ouders, leerkrachten, coaches
en andere betrokkenen voortgezet. Doel is onder andere het
bespreekbaar maken van opvoedingsvragen en het versterken van sociale
netwerken rond gezinnen.
Nog meer informatie over de plannen voor Jeugd en Gezin op de website
van Jeugd en Gezin
André Rouvoet