Albanië/ Verzoek van de Raad aan de Commissie om het schrijven van een
advies
Kamerbrief inzake Albanië/ Verzoek van de Raad aan de Commissie om het
schrijven van een advies
Kamerbrief | 18 september 2009
Tijdens het Algemene Overleg met uw Kamer van 10 september alsmede in
onze brief van 4 september 2009 (geannoteerde agenda voor de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen van 14-15 september, uw
kamerstuk 21501-02 ), informeerden wij uw Kamer dat het
voorzitterschap aanstuurt op een besluit van de Raad om de Commissie
te vragen een advies op te stellen over de EU-lidmaatschapsaanvraag
die Albanië op 28 april 2009 had gedaan. De meeste lidstaten menen dat
de Commissie, conform de bepalingen in het Verdrag en de tot op heden
gevolgde praktijk, onverwijld aan de slag moet gaan met het schrijven
van een avis (zie ook de uitkomst van de RAZEB van 27 juli 2009,
kamerstuk 21501-02 nr 916).
Tijdens het Algemene Overleg van 10 september stelde de regering dat
besluitvorming in de Raad over de avis-aanvraag pas aan de orde kan
zijn
nadat een internationaal oordeel over het verloop van de
parlementsverkiezingen
in Albanië (die op 28 juni jl. plaatsvonden) beschikbaar is.
Het rapport van de OVSE/ODIHR (Office for Democratic Institutions and
Human Rights) is op 14 september uitgekomen en gaat u als bijlage bij
deze brief toe. De OVSE concludeert in haar rapport dat Albanië aan de
meeste OVSE normen heeft voldaan, doch dat Albanië er nog niet in is
geslaagd aan de hoogste standaarden te voldoen. Er is lof voor het
werk van de centrale kiescommissie in Albanië, de kiezersregistratie
en de relatieve rust waarmee de campagne werd gevoerd. Meer kritiek is
er op het functioneren van de politieke partijen.
Het EU-voorzitterschap heeft op 17 september in een verklaring
(bijgevoegd) gesteld dat het van belang is dat Albanië lessen trekt
uit het verkiezingsproces. Voorts wordt in de verklaring herhaald dat
vrije en eerlijke verkiezingen essentiële voorwaarden zijn in het
toetredingsproces.
Gelet op het gestelde in het ODHIR-rapport, de waarneembare progressie
die Albanië de laatste jaren heeft doorgemaakt bij de organisatie en
verloop van verkiezingen, en met inachtneming van het krachtenveld in
Brussel, kan Nederland instemmen met een verzoek van de Raad om de
Commissie te vragen een advies te schrijven over de Albanese
lidmaatschapsaanvraag. Dit verzoek zal -net als bij de avis-aanvraag
voor Montenegro (april 2009)- gepaard moeten gaan met stevige
Raadsconclusies waarin de conditionaliteiten van de
uitbreidingsstrategie van december 2006 in herinnering worden gebracht
en waarin Albanië wordt opgeroepen de verplichtingen uit de
Stabilisatie- en Associatieovereenkomst onverkort uit te voeren.
Het aviszal pas in de loop van 2010 beschikbaar zijn.
Het is op dit moment nog niet duidelijk wanneer het voorzitterschap
aanstuurt op een besluit van de Raad over het avis. Zoals de regering
stelde tijdens het Algemeen Overleg van 10 september hoeft dit besluit
niet per definitie te worden genomen door de Raad Algemene Zaken en
Externe Betrekkingen (RAZEB). Procedureel zou dit besluit ook kunnen
worden genomen door een andere raadsformatie.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De Staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
Ministerie van Buitenlandse Zaken