17 september 2009
College wil Rotterdamse bibliotheek verzelfstandigen
Het college van B&W wil de gemeentelijke dienst Bibliotheek Rotterdam per 1 januari 2011 verzelfstandigen tot een stichting. Dat is nodig om de samenwerking met andere bibliotheken gemakkelijker te maken en de bedrijfsvoering efficiënter te maken. Dat schrijft het college in een brief aan de gemeenteraad.
Ambitieus programma
In de Meerjarenvisie 2010-2013 die het college heeft vastgesteld, is door de bibliotheek een ambitieus programma neergelegd. Zo worden de openingstijden van de Centrale Bibliotheek verruimd, komt er per deelgemeente 1 algemene hoofdvestiging aangevuld met wijkvestigingen in Brede Scholen en wordt de bibliotheek een belangrijke partner bij de Brede School en bij de bestrijding van laaggeletterdheid. Om al deze ambities te kunnen verwezenlijken, is omvorming van de bibliotheek tot een stichting de beste oplossing vindt het college.
Samenwerking
Verzelfstandiging maakt samenwerking met andere bibliotheken, doorgaans ook stichtingen, veel eenvoudiger. Openbare bibliotheken bevinden zich vanwege het veranderende gebruik in een onzekere en cruciale fase. Alleen door sterkere samenwerking binnen de bibliotheekbranche kunnen de nodige innovaties worden doorgevoerd.
Kwaliteit
Een zelfstandige status is ook vaak een voorwaarde om externe subsidies van particuliere fondsen te verwerven. Verzelfstandiging leidt bovendien tot een efficiëntere bedrijfsvoering, maakt het mogelijk om de bibliotheek-cao in te voeren en zorgt ervoor dat de bibliotheek op termijn goedkoper uit is.
De kwaliteit van de bibliotheek en de aansluiting van het bibliotheekbeleid op het collegebeleid worden gewaarborgd door subsidievoorwaarden, de statuten en benoemingen. Daarom kiest het college op basis van het onderzoeksrapport Toekomstige Positionering Bibliotheek Rotterdam voor verzelfstandiging.
Oud voor nieuw
Een gezonde financiële bedrijfsvoering is een voorwaarde voor de verzelfstandiging. Bij de Kaderbrief 2009 heeft de gemeenteraad extra geld voor de bibliotheek gereserveerd. Dat was nodig om de ontstane tekorten terug te dringen en gedwongen sluitingen van vestigingen te voorkomen.
De bibliotheek heeft echter nog eerder afgesproken gemeentelijke bezuinigingen door te voeren. Bovendien moet budget worden vrijgemaakt om de Meerjarenvisie te kunnen uitvoeren ('oud voor nieuw').
Daarom gaat de bibliotheek de komende jaren structureel ¤ 2,6 mmln aan ombuigingen realiseren. Er komt een reorganisatie in twee fases waarbij arbeidsplaatsen verloren gaan, sommige filialen gaan dicht in de zomervakantie, er worden minder literaire activiteiten geprogrammeerd, sommige contributies worden eenmalig verhoogd, er wordt een gebruikerspas jaarkaart ingevoerd en na 2012 wordt de bibliobus door een andere voorziening vervangen.
Principebesluit
Het collegebesluit tot verzelfstandiging is een principebesluit dat volgde op de onderzoeksfase en geen onomkeerbaar besluit. De gemeenteraad wordt nu gevraagd wensen en bedenkingen t.a.v. dit principebesluit kenbaar te maken.
Het belangrijkste go/ no go moment volgt na de komende fase, de uitwerkingsfase. Daarnaast zal het college nog apart beoordelen of de bibliotheek in staat is om financieel gezond te starten als verzelfstandigde stichting.
Gemeente Rotterdam