verzoek reaktie rapport 'The End of the Beginning'over wederopbouw
post-conflict Sri Lanka
Kamerbrief inzake verzoek reaktie rapport 'The End of the Beginning'over
wederopbouw post-conflict Sri Lanka
Kamerbrief | 14 september 2009
Graag bied ik u hierbij de reactie aan op het verzoek van de vaste
commissie voor Buitenlandse Zaken van 10 juli 2009 met kenmerk
2009Z12767/2009D35683 inzake Sri Lanka, waarin u verzocht de Kamer
schriftelijk een reactie te geven op de brief van Terre des Hommes
d.d. 29 juni 2009 en het bijbehorende rapport 'The End of the
Beginning' over wederopbouw post-conflict Sri Lanka.
Terre des Hommes heeft de ministers van Defensie en voor
Ontwikkelingssamenwerking ook rechtstreeks benaderd. Het antwoord van
beide ministers op de brieven van Terre des Hommes wordt u tevens in
de bijlage aangeboden. Voor de inhoudelijke reactie op het rapport
verwijs ik kortheidshalve naar deze brief.
Uw verzoek heeft tevens betrekking op de achtergrond van het besluit
de relatie met Sri Lanka als OS partnerland uit te faseren. In de OS
beleidsbrief `Een zaak van iedereen' van oktober 2007 aan uw Kamer is
de afbouw van de OS relatie met Sri Lanka aangekondigd.
Voormalige minister van Ontwikkelingssamenwerking Herfkens zegde op 7
december 2000 tijdens het AO Sri Lanka, Bangladesh en Vietnam aan de
Kamer toe om in 2001 te bezien of voortzetting van de hulprelatie met
Sri Lanka nog zinvol was. Aanleiding voor dit voornemen waren het
conflict en de trage voortgang in goed bestuur- en economische
hervormingen. Toen voor 5 december 2001 verkiezingen werden
aangekondigd, met hoop op een keerpunt in politieke en economische
situatie van Sri Lanka, werd de besluitvorming uitgesteld tot na de
verkiezingen. Dit was bedoeld om de nieuw aangetreden regering een
kans te geven het 100 dagen programma te starten.
Op 23 februari 2002 werd een staakt het vuren bereikt. Minister
Herfkens ging daarop akkoord met een verlenging van de samenwerking
met Sri Lanka.
In 2004 besloot de toenmalige minister van Ontwikkelingssamenwerking
Van Ardenne tot uitfasering van de bilaterale OS-relatie. Argumenten
voor dit besluit waren het feit dat Sri Lanka het inkomensniveau van
de "Lower Middle Income Country Status" had bereikt, de onzekere
politieke situatie en een overheid die geen duidelijk
partnerperspectief biedt. Toen in 2007 het conflict opnieuw oplaaide
heb ik besloten de reguliere ontwikkelingshulp versneld af te bouwen
en de aandacht te concentreren op humanitaire hulp en mensenrechten.
Daarnaast worden de Cultureel Erfgoed initiatieven gecontinueerd en
wordt de aandacht gericht op de ontwikkeling van de private sector en
de bevordering van de onderlinge handel en investeringen.
Volgens de planning is het OS-programma in 2010 definitief afgerond.
Nog lopende activiteiten zijn Tsunami wederopbouw projecten,
ondersteuning van de Sri Lankaanse Kamer van Koophandel voor
werkgelegenheid in afgelegen gebieden, export promotie programma's, en
milieubescherming. Ook worden dit jaar nog enkele lokale
vredesinitiatieven gesteund, zoals een programma om civil society,
private sector, (lokale) overheden en burgers van verschillende
ethnische groepen bij elkaar te brengen, en een programma van de
National Peace Council gericht op een uitbreiding van bestaande
vredesgroepen in districten in het zuiden naar de noordelijke
districten. Tenslotte worden binnen de humanitaire programma's van
Cordaid en ZOA ook zogenaamde co-existence initiatieven gesteund.
Daarnaast zal Nederland het vredesproces steunen zodra dit wordt
hervat. Tijdens een ontmoeting met Terre des Hommes in maart 2009
heeft de Nederlandse ambassade in Colombo aangegeven zich te kunnen
vinden in een analyse van Terre des Hommes die de noodzaak van een
snelle transitie in het oosten bepleit. Concreet biedt Nederland
hieraan ondersteuning via VN-organisaties, ICRC, de Europese Unie,
internationale financiële instellingen en het
Medefinancieringsstelsel. Ook draagt Nederland via de International
Organisation for Migration (EUR 1,5 mln.) en de NGO's ZOA
Vluchtelingenzorg (EUR 1 mln.) en Cordaid (EUR 0,5 mln.) bij aan het
Common Humanitarian Action Plan, dat zorgdraagt voor de coördinatie
van humanitaire hulp aan Sri Lankaanse ontheemden.
De Minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Bert Koenders
Ministerie van Buitenlandse Zaken