Ministerraad
Snel achter de tralies na schending afspraken
Persbericht | 11-09-2009
Het Openbaar Ministerie kan straks veroordeelden direct aanhouden en
insluiten als zij de aan hun straf verbonden bijzondere voorwaarden
niet naleven. Voor de geloofwaardigheid en effectiviteit van
voorwaardelijke veroordelingen is het belangrijk dat in die gevallen
snel wordt ingegrepen. De ministerraad heeft op voorstel van minister
Hirsch Ballin en staatssecretaris Albayrak van Justitie ingestemd met
een daartoe strekkend wetsvoorstel.
Het voorstel bevat een lijst met bijzondere voorwaarden, zoals het
volgen van gedragstraining, het ondergaan van (ambulante) behandeling,
een straatverbod, contactverbod, meldingsplicht of alcoholverbod. Die
duidelijkheid maakt het reclasseringstoezicht effectiever. De
veroordeelde weet beter wat de opgelegde voorwaarden inhouden en wat
hij moet doen en laten tijdens de proeftijd van enkele jaren. De
reclassering staat sterker in het houden van het toezicht want die kan
zich tegenover de veroordeelde beroepen op de rechterlijke beslissing.
Met gevangenisstraf als stok achter de deur is gedragsbeïnvloeding een
sanctie die kansen biedt. Het overtreden van de voorwaarden betekent
tenuitvoerlegging van de gevangenisstraf. Het wetsvoorstel sluit aan
bij het kabinetsbeleid om criminaliteit en recidive terug te dringen.
Dat beleid kenmerkt zich door een persoonsgerichte aanpak. Voor
vermindering van recidive is gedragsverandering noodzakelijk.
Veel veroordeelden zitten minder dan twee maanden vast, te kort voor
gedragsverandering. Een voorwaardelijke straf biedt daarvoor meer
ruimte, juist vanwege de proeftijd. Daarbij komt dat de combinatie van
een aantal, soms vergaande, voorwaarden tezamen met de langere duur
van de proeftijd de voorwaardelijke straf vaak ingrijpender maakt dan
een (zeer) korte gevangenisstraf. Het kabinet stimuleert daarom
toepassing van straffen met bijzondere voorwaarden en intensivering
van het reclasseringstoezicht op de naleving van deze voorwaarden.
Omdat naleving essentieel is in de aanpak, kan overtreding niet zonder
gevolgen blijven. Bij overtreding van de voorwaarden vraagt het
Openbaar Ministerie de rechter om de veroordeelde zijn voorwaardelijke
gevangenisstraf te laten uitzitten. Tot het moment van die
rechterlijke beslissing hoeft de veroordeelde in de huidige praktijk
de cel niet in. Die situatie is onwenselijk. Het kabinet wil daarom in
de wet opnemen dat de veroordeelde in afwachting van de beslissing van
de rechter kan worden opgesloten.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies
aan de Raad van State zal worden gezonden. De tekst van het
wetsvoorstel en van het advies van de Raad van State worden openbaar
bij indiening bij de Tweede Kamer.