Wijziging GWWD ivm bestuurlijke boete (31814): tweede nota van wijziging
02 september 2009 - kamerstuk
Kamerbrief waarin de minister een tweede nota van wijziging met
betrekking tot het wetsvoorstel houdende wijziging van de Gezondheids-
en welzijnswet voor dieren aan de Kamer aanbiedt.
Geachte Voorzitter,
Hierbij stuur ik u een tweede nota van wijziging met betrekking tot het
wetsvoorstel houdende wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor dieren
strekkende tot het opnemen van bepalingen inzake bestuurlijke boetes.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
31 814 WIJZIGING VAN HET WETSVOORSTEL HOUDENDE WIJZIGING
VAN DE GEZONDHEIDS- EN WELZIJNSWET VOOR DIEREN
STREKKENDE TOT HET OPNEMEN VAN BEPALINGEN INZAKE
BESTUURLIJKE BOETES
TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel VI worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL VIa
De Wet op de economische delicten wordt als volgt gewijzigd:
1. In artikel 1, onder 1°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de
Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, na de artikelen 17 tot en met
21, 25, 26, 29, 30, 31b, ingevoegd:
44.
2. In artikel 1, onder 2°, wordt in de zinsnede met betrekking tot de
Gezondheids- en welzijnswet voor dieren, na de artikelen 3 tot en met 13
ingevoegd:
59, 59a, 59b, eerste en tweede lid
3. In artikel 1, onder 4°, met betrekking tot de Gezondheids- en
welzijnswet voor dieren, komen de artikelen 44, 59, 59a en 59b, eerste
en tweede lid, te vervallen.
ARTIKEL VIb
Artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en biociden wordt als
volgt gewijzigd:
1. Het opschrift van artikel 90 komt te luiden:
Artikel 90. Bevoegdheid tot het opleggen van een bestuurlijke boete.
2. Voor de tekst wordt de aanduiding "1." geplaatst.
3. In het eerste lid wordt na "ter zake van een overtreding van"
ingevoegd:
het bepaalde bij of krachtens.
4. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Onze Minister stelt regels ter uitvoering van het eerste lid.
B
Onder vervanging van de punt door een komma, wordt aan artikel VII de
volgende zinsnede toegevoegd:
met uitzondering van artikel VIb dat in werking treedt met ingang van de
dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt
geplaatst en terugwerkt tot en met 1 juli 2009.
Toelichting
Artikel VIa
Het wetsvoorstel tot wijziging van de Gezondheids- en welzijnswet voor
dieren (GWWD) beoogt de mogelijkheid tot handhaving van de regels op
het terrein van het transport, het doden, de identificatie en registratie,
de handel en de preventie en bestrijding van dierziekten verder te
verbeteren. In dat verband is nu ook de strafbaarstelling van de
overtreding van deze artikelen, op grond van de Wet op de economische
delicten (WED) nader bekeken.
Overtreding van de artikelen over het doden van dieren (artikel 44
GWWD) en het transport van dieren (artikelen 59, 59a en 59b GWWD)
zijn thans aangewezen als economisch delict geplaatst in artikel 1, onder
4°, van de WED. Dit brengt met zich dat delicten op de voornoemde
terreinen worden gekwalificeerd als overtreding. De bijbehorende
strafmaat luidt: een hechtenis van ten hoogste zes maanden, een
taakstraf of een geldboete van de vierde categorie.
Gelet op de doelstelling van het wetsvoorstel en de aard van de
onderwerpen, is er voor gekozen om artikel 44 van de GWWD over het
doden van dieren te plaatsen in artikel 1, onder 1°, van de WED. De
artikelen over het transport van dieren (artikelen 59, 59a en 59b)
worden geplaatst in artikel 1, onder 2°, WED. Deze categorisering sluit
aan bij het wetsvoorstel Dieren (Kamerstukken II 2007/08, 31 389, nr.
2).
Gevolg van deze wijziging is dat delicten op het terrein van het doden en
het transport van dieren, in geval van opzet worden gekwalificeerd als
misdrijf. In overige gevallen worden delicten gekwalificeerd als
overtreding.
Delicten ten aanzien van het doden van dieren worden voor zover het
een misdrijf betreft, gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste
zes jaren, taakstraf of geldboete van de vijfde categorie. Overtredingen
worden gestraft met hechtenis van ten hoogste een jaar, een taakstraf of
geldboete van de vierde categorie.
Delicten ten aanzien van het transport van dieren, worden voor zover het
een misdrijf betreft, gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste
twee jaren, taakstraf of geldboete van de vierde categorie. Overtredingen
worden gestraft met hechtenis van ten hoogste zes maanden, een
taakstraf of geldboete van de vierde categorie.
Artikel VIb
Het voorgestelde artikel VIb strekt ertoe het per 1 juli 2009 vervallen
tweede lid van artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en
biociden te herstellen. Dit lid is abusievelijk vervallen als gevolg van de
Aanpassingswet vierde tranche Algemene Wet Bestuursrecht (Stb. 2009,
265). Zoals uit de memorie van toelichting bij deze wet blijkt
(Kamerstukken 2006/07, 31 124, nr. 3, p. 81), was slechts bedoeld het
toenmalige eerste lid te herformuleren en het toenmalige derde lid te
laten vervallen.
Voorgesteld wordt aan het herstel van de abusievelijk vervallen
grondslag in artikel 90 van de Wet gewasbeschermingsmiddelen en
biociden terugwerkende kracht te verlenen tot het moment waarop de
grondslag vervallen is, te weten 1 juli 2009.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit