EL CS ET HU LT LV MT PL SK SL BG
RO
IP/09/1172
Brussel, 22 juli 2009
Crisis in de melksector: Commissie stelt maatregelen voor om de
zuivelmarkt te stabiliseren
De Europese Commissie zal al het mogelijke blijven doen om de
melkproducenten te steunen en de zuivelmarkt te stabiliseren. In haar
vandaag bekendgemaakte rapport over de situatie op de zuivelmarkt
geeft de Commissie een overzicht van de maatregelen die beschikbaar
zijn om de penibele marktsituatie te verlichten. Zij zal instrumenten
als interventie, particuliere opslagsteun en uitvoerrestituties
blijven inzetten. Bovendien zal zij toestemming geven voor vervroegde
uitbetaling van de rechtstreekse betalingen aan de landbouwers en
heeft zij deze maand een nieuwe reeks programma's voor de
afzetbevordering van zuivel opgestart. Voorts wordt de mogelijkheid
ingebouwd om vrijwillige uittreding uit de melkproductie te
financieren met heffingen op quotumoverschrijdende producenten, en de
toepassing van het tijdelijk crisiskader voor staatssteun uit te
breiden tot landbouwers. De lidstaten kunnen bovendien de steun voor
de zuivelsector herverdelen op grond van het vorig jaar gesloten
akkoord inzake de gezondheidscontrole (of "check-up") en ook het
plattelandsontwikkelingsbeleid beschikt over een aantal opties om de
melkproducenten te steunen. De Commissie werkt verder aan haar
onderzoek van mogelijk concurrentievervalsende praktijken in de
voedselbevoorradingsketen, met name in de zuivelsector. Overeenkomstig
de conclusies van de Europese Raad in juni zal de Commissie niet
terugkomen op al genomen beslissingen over de quotaregeling.
"Wij moeten al het mogelijke doen om onze melkproducenten in deze
tijden van drastische prijsdalingen bij te staan", aldus Mariann
Fischer Boel, EU-commissaris voor Landbouw en plattelandsontwikkeling.
"Wij zullen alle beschikbare maatregelen inzetten om de markt te
stabiliseren, zonder daarbij echter ons beleid van geleidelijke
afschaffing van de quota terug te draaien. De Europese Raad heeft er
geen twijfel over laten bestaan dat op onze passen terugkeren, geen
optie is. Het zou bovendien alleen maar onzekerheid creëren zonder dat
aan het probleem zelf ook maar iets zou veranderen."
Beschikbare maatregelen:
* Begin januari heeft de Commissie de particuliere opslag voor boter
geopend. Inmiddels bevindt zich een hoeveelheid van 113 500 ton in
de opslag. De looptijd van de regeling inzake particuliere
opslagsteun zal worden verlengd tot eind februari 2010.
* De interventieaankopen voor boter en mageremelkpoeder zijn op 1
maart van start gegaan en de Commissie heeft nu voorgesteld de
aankoopperiode te verlengen tot 28 februari 2010, wanneer het
nieuwe interventieseizoen van start gaat. De Commissie heeft ook
voorgesteld haar te machtigen deze maatregel in 2010 te herhalen
mocht dat vanwege de marktsituatie nodig zijn. Tot dusverre is
81 900 ton boter en 231 000 ton mageremelkpoeder aangekocht.
* De uitvoerrestituties voor zuivelproducten zijn in januari opnieuw
ingesteld. Om de exporteurs in de EU de kans te bieden zich
concurrerend op te stellen zonder daarbij onder de
wereldmarktprijzen te duiken, is bij de verlening van de
restituties omzichtig te werk gegaan. De Commissie gaat zolang het
nodig is door met de restitutieverlening.
* De communautaire schoolmelkregeling is onlangs verbeterd.
Momenteel worden besprekingen gevoerd om deze regeling nog
aantrekkelijker te maken.
* De Commissie zal de lidstaten toestaan om bij wijze van
uitzondering al vanaf 16 oktober (in plaats van 1 december) tot
70 % van de rechtstreekse betalingen aan de landbouwers uit te
betalen.
* De lidstaten mogen ook de-minimissteun of leningen tegen
marktvoorwaarden verstrekken aan melkproducenten met
liquiditeitsproblemen.
* Voorts kan worden nagedacht over een wijziging van het tijdelijk
crisiskader voor staatssteun.
* In dit verband zou tot eind 2010 15 000 euro per landbouwer mogen
worden betaald, met aftrek van het bedrag aan de-minimissteun dat
de betrokkenen al hebben ontvangen.
* De Commissie heeft deze maand een extra reeks
afzetbevorderingsprogramma's voor zuivelproducten voorgesteld.
* In het kader van de gezondheidscontrole werd de mogelijkheid
ingevoerd om een bepaald bedrag van de rechtstreekse betalingen
over de landbouwers en sectoren van een lidstaat te verdelen. Zo
kunnen de lidstaten binnen de zuivelsector specifieke steun voor
kwetsbare soorten landbouw vaststellen.
* Het plattelandsontwikkelingsbeleid beschikt ook over een aantal
maatregelen om de herstructurering van de zuivelsector te
bevorderen. In het kader van de gezondheidscontrole werd de
herstructurering van deze sector aangemerkt als een knelpunt
waarvoor geld uit het plattelandsontwikkelingsfonds mag worden
gebruikt.
* Mogelijke maatregelen zijn vervroegde uittreding,
investeringssteun, betalingen voor melkproducenten in
probleemgebieden, steun voor milieuvriendelijke melkproductie en
steun voor methoden die het dierenwelzijn verbeteren.
* De Commissie is bezig met de toepassing van het stappenplan dat in
haar mededeling over voedselprijzen in Europa werd voorgesteld, en
bestudeert mogelijkheden voor de invoering van een nieuw
prijstoezichtsysteem.
* Voorts werkt zij aan een onderzoek van mogelijk
concurrerendevervalsende praktijken in de
voedselbevoorradingsketen, met name in de zuivelsector.
* Mocht zij daarbij constateren dat de concurrentiemechanismen
onvoldoende werken, dan zal zij niet aarzelen gebruik te maken van
alle bevoegdheden die haar op grond van het Verdrag toekomen. De
nationale mededingingsautoriteiten spelen in dit verband een even
belangrijke rol.
* De melkproducenten moeten worden aangezet tot efficiëntere
samenwerking in het kader van de producentenorganisaties om zo hun
onderhandelingspositie te versterken.
De quotaregeling
De Europese Raad heeft de Commissie verzocht "mogelijke maatregelen
voor te leggen om de markt voor zuivelproducten te stabiliseren. De
uitkomst van de check-up moet hierbij in aanmerking worden genomen".
Aangezien een wijziging van de quotaregeling zou voorbijgaan aan de
resultaten van de gezondheidscontrole, is het uitgesloten de quota te
verlagen of de al afgesproken quotaverhogingen te bevriezen.
Bovendien ligt de productie momenteel sowieso 4,2 % onder het
quotaniveau.
De Commissie stelt voor dat de lidstaten een superheffing invoeren
voor producenten die hun individuele quotum overschrijden, en dat geld
gebruiken om de vrijwillige uittreding uit de melkproductie te
financieren of over prioritaire groepen te verdelen.
http://ec.europa.eu/agriculture/markets/milk/report2009/index_en.htm
European Union