IP/ 09/1112
Brussel, 10 juli 2009
Ho e kan het "digitale dividend" worden omgezet in voordelen voor de
consument en tot zo'n 50 miljard euro aan economische groei voor
Europa?
De omschakeling van analoge naar digitale tv in Europa betekent dat
radiofrequenties vrijkomen voor nieuwe diensten. De EU bevindt zich in
een goede uitgangspositie om te kunnen profiteren van dit "digitale
dividend": Duitsland , Finland, Luxemburg, Zweden, Nederland, België
(Vlaanderen) en grote delen van Oostenrijk hebben analoge
terrestrische tv-uitzendingen al afgeschaft en andere EU-landen zullen
hun voorbeeld vóór 2012 volgen ( IP/09/266 ) . Op 12 juni hebben ook
de VS de omschakeling gemaakt naar digitale tv-uitzendingen. Het
volledige potentieel van de omschakeling benutten staat bovenaan de
EU-beleidsagenda op telecommunicatiegebied omdat het nieuw beschikbaar
gekomen radiospectrum de manier waarop wij communiceren en toegang
krijgen tot audiovisuele inhoud kan verbeteren. Wanneer het nieuwe
spectrum efficiënt wordt gebruikt, zal het ook schaalvoordelen met
zich brengen en het concurrentievermogen van de EU verbeteren door
innovatie in apparatuur en draadloze diensten te bevorderen en door de
toegang tot mobiele breedband te vergemakkelijken. Vandaag is de
Commissie gestart met een raadpleging om na te gaan hoe op EU-niveau
beter kan worden samengewerkt om deze unieke gelegenheid optimaal te
benutten . De raadpleging loopt tot 4 september 2009.
" Het digitale dividend komt op een kritiek moment waarop wij ervoor
willen zorgen dat alle delen van Europa snelle breedbandaansluitingen
krijgen, willen instaan voor hoge zendkwaliteit en de consument een
ruimere keuze willen bieden aan toekomstige draadloze diensten," aldus
Viviane Reding, EU-commissaris voor Informatiemaatschappij en media.
"Europa zal dit alleen kunnen bereiken als het een gecoördineerde
aanpak hanteert en op de meest efficiënte manier gebruik maakt van
radiospectrum. Afhankelijk van de keuzes die wij maken, kan het
potentiële nut van het digitale dividend miljarden euro's hoger
liggen. Wij willen meer inzicht krijgen in de opvattingen van het
publiek, mobiele exploitanten en andere marktdeelnemers over deze
keuzes alvorens wij onze voorstellen in een definitieve vorm gieten."
Het vrijgekomen radiospectrum kan gegevens verzenden over lange
afstanden en over grenzen heen, zodat besluiten daarover die in een
lidstaat worden genomen gevolgen hebben voor gebieden die honderden
kilometers verderop liggen. Zonder coördinatie kan deze kostbare
hulpbron niet met de grootst mogelijke efficiëntie worden benut en
zouden sommige diensten wel eens niet beschikbaar kunnen zijn in delen
van Europa of in delen van sommige landen.
Gebruiksmogelijkheden voor het digitale dividend liggen hoofdzakelijk
bij diensten voor het grote publiek, zowel bij televisie als bij
mobiele breedband. Wanneer ervoor wordt gezorgd dat dezelfde
apparatuur in de hele EU op dezelfde frequenties kan worden gebruikt,
levert dit enorme potentiële economische voordelen op. Dit leidt weer
tot aanzienlijke schaalvoordelen voor fabrikanten van apparatuur en
tot prijsdalingen, waardoor de vraag van de consument weer zal stijgen
en deze diensten meer toegankelijk worden.
Door a angepaste Europese coördinatie kan het potentiële economische
nut van het digitale dividend tussen nu en 2015 met nog eens 20 à 50
miljard euro toenemen. Op lange termijn, na 2015, zou door verdere
coördinatie op EU-niveau nog eens 30 miljard euro extra winst kunnen
worden verwezenlijkt.
Omdat digitale tv tegen het jaar 2012 analoge tv volledig zal
vervangen en verschillende lidstaten snel willen handelen om het
potentieel van draadloze oplossingen te benutten met het oog op
volledige breedbandtoegang, moeten de EU-landen het nu dringend eens
worden over een gemeenschappelijke aanpak. De Commissie stelt voor een
EU-strategie goed te keuren - een reeks gemeenschappelijke,
gecoördineerde maatregelen die in de vandaag gepresenteerde
raadpleging worden beschreven. Met het oog op een duidelijke en
betrouwbare regelgeving voor zowel regelgevingsinstanties als het
bedrijfsleven waarbij het digitale dividend optimaal wordt benut,
overweegt de Commissie ook een plan om de 800 MHz-band te
harmoniseren, die met name geschikt is voor nieuwe generaties mobiel
breedband.
In d e EU-strategie zouden de voordelen van spectrumcoördinatie worden
aangegeven en zouden de lidstaten tegelijkertijd genoeg flexibiliteit
krijgen om bijvoorbeeld op omroepgebied rekening te houden met
specifieke plaatselijke en nationale kenmerken. Met deze strategie zou
de algemene beschikbaarheid van radiospectrum bovendien nog groter
worden dan die welke de afzonderlijke lidstaten zouden kunnen
verwezenlijken en zouden meer betaalbare en interoperabele diensten
kunnen worden aangeboden.
De Commissie zal zo spoedig mogelijk nadat de raadpleging is
afgesloten, een definitief voorstel op tafel leggen.
Achtergrond
A naloge tv heeft een breed segment van het radiospectrum in beslag
genomen; omdat digitale tv efficiënter gebruik maakt van spectrum
zullen nu frequenties vrijkomen voor nieuwe toepassingen. Het door de
omschakeling vrijgekomen "digitale dividend" is zeer aantrekkelijk
omdat de reikwijdte van de signalen in de desbetreffende frequenties
zeer groot is en apparatuur ook binnen gebouwen kan worden gebruikt.
Afgezien van tv-omroeporganisaties zijn er dan ook zeer veel
potentiële kandidaten die belangstelling hebben voor dit deel van het
radiospectrum.
In november 2007 bracht de Commissie een Mededeling uit waarin de
noodzaak van passende EU-coördinatie inzake spectrum werd geschetst
alsmede de mogelijke aanpak daarvan. De vandaag gepresenteerde
raadpleging sluit hier op aan en volgt op besprekingen met nationale
regelgevingsinstanties en belanghebbenden en een lopende
sociaal-economische studie waarin de mogelijke gevolgen van de
verschillende scenario's voor het gebruik van het digitale dividend
worden onderzocht.
De raadpleging over het digitale dividend die vandaag wordt
gepresenteerd is te vinden op:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/radio_spectrum/to
pics/reorg/pubcons_digdiv_200907/index_en.htm
Bijzonderheden over de lopende studie die wordt uitgevoerd door
Analysys Mason, DotEcon and Hogan & Hartson over het benutten van het
digitale dividend (publicatie in september) zijn te vinden op:
http://www.analysysmason.com/EC_digital_dividend_study
Informatie van de lidstaten over de omschakelingsplannen :
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/current/broadcast
ing/switchover/national_plans/index_en.htm
Mededeling van de Commissie over het digitale dividend:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52007DC070
0:EN:NOT
Mededeling van de Commissie over het versnellen van de omschakeling
van analoge naar digitale omroep :
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52005DC020
4:EN:NOT
SPEECH/09/336
European Union