Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
Postbus 20018 2500 BJ Den Haag
2500 EA DEN HAAG www.minocw.nl
Onze referentie
PO/B&S/134215
Datum 9 juli 2009
Betreft Bekostiging primair onderwijs in relatie tot bevolkingsdaling
Op 9 april 2009 heb ik met de leden van de vaste commissie voor Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap gesproken over de bekostiging van het primair onderwijs
in relatie tot de demografische ontwikkelingen. Daarbij heb ik u toegezegd later
dit jaar met een analyse te komen van de problematiek rond de instandhouding
van scholen. Ook heb ik u toegezegd u te informeren over het gesprek met de
PO-raad over de mogelijke gevolgen van krimp van het aantal leerlingen voor de
kwaliteit van het onderwijs.
De aanpak van de bevolkingsdaling vraagt om samenwerking. De problematiek
van de bevolkingsdaling heeft relatie met beleidsvelden waar verschillende
departementen, de provincies en gemeenten bij zijn betrokken. Dat blijkt ook uit
de thema's die op de bestuurdersconferentie van 17 juni 2009 aan de orde
waren: Leefbaarheid en Voorzieningen, Wonen en woonomgeving, Arbeidsmarkt
en scholing, Financiële gevolgen en Ruimtelijke veranderingen. Voor de
toegezegde analyse is goed overleg en samenwerking met de betrokkenen van
belang, om te zorgen voor een integrale aanpak van het probleem van de
bevolkingsdaling. Met de PO-raad is afgesproken dat bij de inventarisering van
knelpunten, de analyses en de aanpak van de problemen gezamenlijk wordt
opgetrokken. Om de integrale aanpak te borgen werkt OCW ook samen met de
andere betrokken departementen.
De analyse van de problematiek van instandhouding van scholen beperkt zich niet
tot de gevolgen van de bevolkingsdaling. Zo wordt bijvoorbeeld ook bezien of het
stelsel voldoet bij forse groei. Voor de bevolkingsdaling wordt voor de knelpunten
in eerste instantie gekeken naar drie gebieden: het westelijk deel van Zeeuws-
Vlaanderen, Noordoost-Groningen en Parkstad Limburg. Dat zijn ook de gebieden
waarop het op 11 februari 2009 door de minister van WWI ingestelde topteam
krimp zich concentreert. Zo wordt een integrale aanpak bevorderd. In deze drie
gebieden is al sprake van een bevolkingsdaling. Deze gebieden kunnen worden
gezien als voorloop- en voorbeeldgebieden.
De voorbeeldgebieden laten zien dat er verschillen zijn. In Zeeuws-Vlaanderen is
sprake van een bevolkingsdaling in een landelijk gemeente (Sluis). In Noordoost-
Groningen vindt de bevolkingsdaling plaats in landelijke gebieden en een licht tot
matig verstedelijkt gebied (in en rond Delfzijl). In Parkstad Limburg is sprake van
bevolkingsdaling in een sterk verstedelijkt gebied (rond Heerlen). Dit maakt
verschil voor de wijze waarop bij een dalende bevolking het aanbod van
a
na 1 van 2
Pagi
voorzieningen kan worden ingericht. Zo richt de analyse zich op bevolkingsdaling Datum
in verschillende voorkomende situaties.
Onze referentie
Met de betrokken gemeenten, provincies en schoolbesturen, zijn al, of worden op PO/B&S/134215
korte termijn gesprekken gevoerd over de uit te voeren analyses, zodat wordt
geborgd dat de aanpak aansluit op de problemen die de betrokkenen in de
praktijk ervaren.
De concentratie op de drie genoemde gebieden betekent natuurlijk niet dat input
vanuit andere regio's niet wordt meegenomen. Zo organiseert de KPC groep
bijvoorbeeld een conferentie voor bestuurders en schoolmanagers in het noorden
van het land, over de kwaliteit van kleine scholen. Het spreekt vanzelf dat de
uitkomsten worden gebruikt ter verrijking van de bedoelde analyse.
De analyses en het daarop te baseren plan aanpak worden afgestemd met IPO,
VNG, besturenorganisaties en onderwijsvakbonden. De PO-raad wordt zoals
aangegeven actief betrokken bij de analyses.
Voor zover dat mogelijk is, zullen de eerste uitkomsten van de analyse worden
verwerkt in het landelijk `Actieplan bevolkingsdaling biedt nieuwe kansen' dat in
oktober gereed komt. De specifieke bevindingen en de aanpak voor het onderwijs
stuur ik u voor het einde van dit jaar toe.
Met vriendelijke groet,
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Sharon A.M. Dijksma
Pagina 2 van 2