Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag
Bond katholiek primair onderwijs Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
t.a.v. dhr. Joosten 2500 BJ Den Haag
Postbus 82158 www.minocw.nl
2508 ED DEN HAAG
Onze referentie
PO/B&S/134179
Uw brief van
20 april 2009
Uw referentie
jgob/80283
Datum 2 juli 2009
Betreft de bestemmingsbox
Geachte heer Joosten,
In uw brief van 20 april geeft u een reactie op de invoering van de
bestemmingsbox in het primair onderwijs. Uit uw beschrijving van de
bestemmingsbox begrijp ik dat u het eens bent met de motieven voor de
invoering. Aan de uitwerking kleven wat u betreft echter nadelen. Daarom draagt
u een alternatief aan dat naar uw mening beter tegemoet komt aan de eigen
verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en aan het karakter van
lumpsumbekostiging.
Voordat ik op de inhoud in ga, allereerst een opmerking vooraf. Over de motieven
om tot de invoering van een bestemmingsbox te komen en over de vormgeving
en de uitwerking, heb ik overleg gevoerd met de PO-raad. De bestemmingsbox
die u beschrijft en waar u uw reactie op geeft heeft de instemming van de PO-
raad.
Met uw opmerking dat schoolbesturen zelf verantwoordelijk zijn voor de
ontwikkeling van hun school, ben ik het eens. Voorwaarde is dat zij binnen de
wettelijke kaders blijven en zorgen voor een goede onderwijskwaliteit. Daarom
krijgen zij het overgrote deel van hun bekostiging ook in de vorm van een
lumpsum. Bij de overige bijdragen in de vorm van subsidies van rijk en
gemeenten gaat het om procenten van de totale bekostiging. Het betreft dan
meestal stimuleringssubsidies. Ook het rijk heeft verantwoordelijkheid voor
onderwijs. Geld is één van de stuurmiddelen die de overheid heeft.
Stimuleringssubsidies kennen een relatief hoge administratieve last. Daarom heb
ik gezocht naar een mogelijkheid om met geld gericht beleid te maken, zonder
hoge administratieve last en zonder bestedingsdwang.
Ik ben het niet met u eens dat de bestemmingsbox een schijnvrijheid creëert.
Besturen zijn vrij in de besteding van het geld aan onderwijs. Als uit de evaluatie
van de verantwoording blijkt dat het geld in de bestemmingsbox niet leidt tot het
beoogde doel, kan dat nooit tot terugvordering van middelen leiden. Wél kan
worden besloten om in de toekomst de middelen in de vorm van een geoormerkte
subsidie te verstrekken, om alsnog het beoogde beleidsdoel te bereiken. Daarmee
meen ik een goed evenwicht te hebben gevonden tussen de eigen
a
na 1 van 2
Pagi
verantwoordelijkheid van de schoolbesturen en de mogelijkheid van het rijk om Datum
met geld richting te geven aan het onderwijsbeleid.
Onze referentie
Dat u alternatieven aandraagt doet mij deugd. In de tweede helft van 2009 komt PO/B&S/134179
er een evaluatie van de invoering van de lumpsumbekostiging. Bij de evaluatie zal
ik het door u genoemde KASKI rapport en de alternatieven die u aandraagt zeker
betrekken.
Met vriendelijke groet,
de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Sharon A.M. Dijksma
Pagina 2 van 2