College van Beroep voor het bedrijfsleven
Het zonder waarschuwing buiten behandeling stellen van een aanvraag is
in strijd met de in acht te nemen zorgvuldigheid
De tekst van artikel 4:5 van de Awb houdt niet in dat bij het bieden
van de gelegenheid om ontbrekende gegevens over te leggen, moet worden
aangegeven dat het niet tijdig nakomen daarvan
buitenbehandelingstelling van de aanvraag tot gevolg kan hebben.
Tegelijkertijd moet worden vastgesteld dat die bepaling evenmin
inhoudt dat het niet tijdig aanvullen van de aanvraag zonder meer tot
buitenbehandelingstelling van de aanvraag dient te leiden. Naar het
oordeel van de Raad ligt het niet in de rede dat het bestuursorgaan de
in artikel 4:5, eerste lid, van de Awb neergelegde bevoegdheid (om
zaken vereenvoudigd af te doen) uitoefent zonder dat tevoren is
aangegeven welke consequenties aan het niet tijdig indienen van
aanvullende gegevens zijn verbonden. De in het kader van een
aanvraagprocedure door het bestuursorgaan op grond van artikel 3:2 van
de Awb in acht te nemen zorgvuldigheid brengt mee, dat het
bestuursorgaan dat de indiener van een aanvraag een als fataal
bedoelde termijn stelt om een geconstateerd verzuim te herstellen,
daarbij dient aan te geven dat bij het overschrijden van die termijn
de kans bestaat dat een buitenbehandelingstelling van de aanvraag zal
volgen. De Raad neemt daarbij in aanmerking dat niet uitgesloten moet
worden geacht dat, indien het College er uitdrukkelijk op zou hebben
gewezen dat geen (verder) uitstel zou worden verleend en tevens zou
hebben gewezen op de mogelijke consequentie van
buitenbehandelingstelling, wel aantoonbaar zorg zou zijn gedragen voor
tijdig herstel van het verzuim. Het College heeft dit echter niet
gedaan.
De rechtbank heeft dit niet onderkend, zodat de aangevallen uitspraak
dient te worden vernietigd. Doende hetgeen de rechtbank zou behoren te
doen, zal de Raad het beroep gegrond verklaren, het besluit op bezwaar
wegens strijd met artikel 3:2 van de Awb vernietigen en bepalen dat
het dagelijks bestuur een nieuw (thans: inhoudelijk) besluit op
bezwaar neemt.
LJ Nummer:
BJ0929
Bron: Centrale Raad van Beroep
Datum actualiteit: 2 juli 2009