Rapport bij het jaarverslag 2008 van het Ministerie van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport
Dit persbericht is een bijlage bij het persbericht Rijk Verantwoord
2008
Problemen in subsidiebeheer van het Ministerie van VWS nog niet
opgelost
De bedrijfsvoering van het Ministerie van VWS is voor een groot deel
onder controle, maar de werking van het subsidiebeheer (totale
uitgaven in 2008 EUR 1,8 miljard) is nauwelijks verbeterd. Het
subsidiebeheer is een onvolkomenheid sinds 1999. Het ministerie heeft
de verbetermaatregelen (uit 2005) verder ontwikkeld en uitgevoerd,
maar deze hebben ook in 2008 niet het gewenste effect gehad. De
huidige problemen hebben onder andere betrekking op te hoge of te
vroege bevoorschotting, het ontbreken van een wettelijke grondslag
voor subsidiëring en de onvoldoende (zichtbare) onderbouwing van de
subsidievaststelling. De Algemene Rekenkamer vindt het van belang dat
er voldoende capaciteit is in de interne controlefunctie, de werking
van het subsidiebeheer intensief wordt beheerst en de oorzaken van de
problemen gericht aangepakt worden.
Subsidie academische functie; ca. 1,2 miljard onrechtmatig verantwoord
Op grond van de Subsidieregeling academische functie heeft de minister
subsidie toegekend aan ziekenhuizen met een academische functie. De
subsidie is bedoeld voor het uitvoeren van topreferente zorg en
innovatie en ontwikkeling van vormen van diagnostiek en behandeling.
De subsidieverplichtingen van ca 1,2 miljard zijn onrechtmatig omdat
de minister deze niet in zijn begroting en jaarrekening heeft
opgenomen. De minister vindt het bedrag premiegeld en verantwoordt dit
als beleidsinformatie in het Financieel Beeld Zorg in het jaarverslag.
Vanaf 2010 zal het rechtmatigheidprobleem worden opgelost, conform
afspraken tussen de Ministeries van Financiën en van VWS. De
onrechtmatigheid leidt er wel toe dat de tolerantiegrens voor de
financiële informatie in het jaarverslag als geheel wordt
overschreden. Met uitzondering van deze onrechtmatigheid voldoet het
jaarverslag van het Ministerie van VWS aan de wettelijke vereisten.
Beleidsverslag verbeterd; risico bij regeling waardering mantelzorgers
De kwaliteit van het beleidsverslag van het Ministerie van VWS is
verbeterd ten opzichte van 2007. De kabinetsdoelstellingen en de
beleidsconclusies hebben hierin een prominentere plaats gekregen. Een
van deze doelstellingen heeft betrekking op het aantal mantelzorgers.
De regeling waardering mantelzorgers is verruimd omdat in 2007 en 2008
meer dan de helft van het totaalbudget (2008: EUR 65 miljoen) niet
werd benut. Iedere AWBZ-gerechtigde met een indicatie van 12 maanden
en langer kan na de verruiming voor een mantelzorger een 'compliment'
(ca. EUR 250 in 2008) aanvragen. Er vindt geen controle plaats of de
mantelzorg is verleend. Er is dus een risico op misbruik en
oneigenlijk gebruik bij de regeling, omdat betaling kan plaatsvinden
zonder dat de mantelzorg is geleverd.
Persbericht Algemene Rekenkamer, 19 mei 2009
Algemene Rekenkamer