RAAD VA
DE EUROPESE UIE
8713/09 (Presse 89)
(OR. en)
PERSMEDEDELIG
2937e zitting van de Raad
Landbouw en Visserij
Luxemburg, 23-24 april 2009
Voorzitter Petr GADALOVIÈ
Minister van Landbouw van Tsjechië
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 2
L
Voornaamste resultaten van de Raadszitting
De Raad heeft conclusies over een actieplan voor de instandhouding en het beheer van het
haaienbestand aangenomen.
De Raad heeft nota genomen van de eerste reacties van de ministers op een Groenboek over de
hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid en op een mededeling over duurzame
aquacultuur.
De Raad heeft een oriënterend debat over de vereenvoudiging van het GLB gehouden.
23-24.IV.2009
1 . Wanneer de Raad verklaringen, conclusies of resoluties heeft aangenomen, wordt dat in de titel van het
betrokken punt vermeld. De aangenomen teksten staan tussen aanhalingstekens.
. De documenten waarvan het nummer in de tekst wordt genoemd, staan op de internetsite van de Raad
http://www.consilium.europa.eu.
. Besluiten ten aanzien waarvan verklaringen voor de Raadsnotulen zijn afgelegd die beschikbaar zijn voor
het publiek, zijn aangegeven met een asterisk; de tekst van de verklaringen staat op de bovengenoemde
internetsite van de Raad en is ook verkrijgbaar bij de Persdienst.
8713/09 (Presse 89) 3
L
IHOUD1
DEELEMERS.................................................................................................................................5
BESPROKE PUTE
Haaien..................................................................................................................................................7
Groenboek over de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid .....................................10
Duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur......................................................................11
Vereenvoudiging van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid .......................................................12
Regeling voor probleemgebieden.......................................................................................................13
DIVERSEN.......................................................................................................................................14
ADERE GOEDGEKEURDE PUTE
UITBREIDIG
Verzoek van Montenegro om lid te worden van de EU.........................................................................................18
EXTERE BETREKKIGE
Vijfde zitting van de Associatieraad EU-Egypte ...................................................................................................18
ECOOMISCHE ZAKE
Wijziging van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte .................................................19
ITERE MARKT
Dichloormethaan - Bescherming van de gezondheid tegen gevaarlijke stoffen ....................................................19
Overdracht van defensiegerelateerde producten ....................................................................................................20
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 4
L
VERVOER
Zeevervoer van goederen en personen - Statistiek.................................................................................................21
Veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen ..............................................................................21
SOCIALE ZAKE
Europese ondernemingsraad .................................................................................................................................22
TRASPARATIE - Toegang van het publiek tot documenten
BEOEMIGE
VIA DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE AAGEOME BESLUITE
Technische voorschriften voor binnenschepen ......................................................................................................23
Invoer van gekweekte zalm uit Noorwegen - werkingssfeer van antidumpingrechten..........................................23
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 5
L
DEELEMERS
De regeringen van de lidstaten en de Europese Commissie waren als volgt vertegenwoordigd:
België:
de heer Didier SEEUWS plaatsvervangend permanent vertegenwoordiger
Bulgarije:
de heer Byurhan ABAZOV viceminister van Landbouw en Voedsel
Tsjechië:
de heer Petr GANDALOVIC minister van Landbouw
de heer Ivo HLAVÁC staatssecretaris voor Landbouw
Denemarken:
mevrouw Eva Kjer HANSEN minister van Voedselvoorziening
Duitsland:
de heer Gert LINDEMANN staatssecretaris, ministerie van Voedselvoorziening,
Landbouw en Consumentenbescherming
Estland:
de heer Helir-Valdor SEEDER minister van Landbouw
Ierland:
de heer Brendan SMITH minister van Landbouw, Visserij en Voedselvoorziening
Griekenland:
de heer Sotiris KHATZIGAKIS minister van Plattelandsontwikkeling en
Voedselvoorziening
Spanje:
mevrouw Elena ESPINOSA MANGANA minister van Milieu, Platteland en Marien Milieu
de heer José Luis MARTÍNEZ GUIJARRO minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling van de
autonome gemeenschap van Castilië-La Mancha
Frankrijk:
de heer Michel BARNIER minister van Landbouw en Visserij
Italië:
de heer Vincenzo GRASSI plaatsvervangend permanent vertegenwoordiger
Cyprus:
de heer Panicos POUROS secretaris-generaal, ministerie van Landbouw, Natuurlijke
Hulpbronnen en Milieubeheer
Letland:
mevrouw Dace LUCAUA staatssecretaris, ministerie van Landbouw
Litouwen:
de heer Kazimieras STARKEVICIUS minister van Landbouw
Luxemburg:
de heer Fernand BODEN minister van Land- en Wijnbouw en
Plattelandsontwikkeling, minister van Middenstand, van
Toerisme en van Volkshuisvesting
Hongarije:
de heer Barnabás FORGÁCS vakstaatssecretaris, ministerie van Landbouw en
Plattelandsontwikkeling
Malta:
de heer George PULLICINO minister van Hulpbronnen en Plattelandszaken
ederland:
mevrouw Gerda VERBURG minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Oostenrijk:
de heer Walter GRAHAMMER plaatsvervangend permanent vertegenwoordiger
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 6
L
Polen:
de heer Marek SAWICKI minister van Landbouw en Plattelandsontwikkeling
Portugal:
de heer Luís VIEIRA toegevoegd staatssecretaris van Landbouw en Visserij
Roemenië:
de heer Ilie SÂRBU minister van Land- en Bosbouw en
Plattelandsontwikkeling
Slovenië:
mevrouw Sonja BUKOVEC staatssecretaris, ministerie van Land- en Bosbouw en
Voedselvoorziening
Slowakije:
de heer Viliam TURSKÝ staatssecretaris, ministerie van Landbouw
Finland:
mevrouw Sirkka-Liisa ANTTILA minister van Land- en Bosbouw
Zweden:
de heer Eskil ERLANDSSON minister van Landbouw
Verenigd Koninkrijk:
mevrouw Jane KENNEDY onderminister van Landbouw en Milieubeheer
de heer Huw IRRANCA-DAVIES staatssecretaris van het Natuurlijke en Mariene milieu,
Wilde dieren en planten en Plattelandszaken
de heer Richard LOCHHEAD minister (Cabinet Secretary) van Plattelandszaken en
Milieu (Schotse regering)
Commissie:
de heer Joe BORG lid
mevrouw Mariann Fischer Boel lid
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 7
L
BESPROKE PUTE
Haaien
Na een gedachtewisseling heeft de Raad op basis van een in februari 2009 gepresenteerde
Commissiemededeling conclusies aangenomen over een actieplan van de Europese Gemeenschap
voor de instandhouding en het beheer van het haaienbestand (conclusies 7723/09).
De Raad heeft reeds vangstbeperkingen voor haaien en diverse soorten roggen vastgesteld1, alsook
besloten tot stillegging van de vangst van diepzeehaaien uiterlijk in 20102 (zie de persmededelingen
van respectievelijk december 2008 en oktober 2008).
Het actieplan van de Gemeenschap dient bij te dragen aan het herstel van talrijke sterk uitgedunde
bestanden in de communautaire wateren en daarbuiten. De uitvoering van het plan vereist:
een betere kennis van de haaienvisserij, de haaiensoorten en de rol die zij spelen in het
ecosysteem;
effectieve, gecoördineerde maatregelen die moeten zorgen voor een duurzame haaienvisserij,
alsook voor een behoorlijke regeling van de bijvangst van haaien bij andere
visserijactiviteiten;
een coherente aanpak tussen het interne en het externe communautaire beleid betreffende
haaien, in eerste instantie in regionale visserijorganisaties en in het kader van multilaterale
milieuovereenkomsten.
De Gemeenschap heeft het internationaal haaienactieplan van de FAO (IPOA SHARKS) van 1999
ondertekend en beschikt inmiddels over belangrijke regelgeving inzake het duurzame beheer van
het haaienbestand3. Een gecoördineerd optreden is tot dusver evenwel uitgebleven. De EU is
vastbesloten om op mondiaal vlak een leidende rol te spelen bij de instandhouding en het beheer
van het haaienbestand.
1 Zie Verordening (EG) nr. 43/2009 tot vaststelling van de toegestane totale vangstvolumes en
quota voor 2009 (PB L 22 van 26.1.2009, blz. 1).
2 Zie Verordening (EG) nr. 1359/2008 tot vaststelling, voor 2009 en 2010, van de vangstmogelijkheden
voor vaartuigen van de Gemeenschap voor bepaalde bestanden van diepzeevissen
(PB L 352 van 31.12.2008, blz. 1).
3 Zie de conclusies van de Raad van 29 september 2008 betreffende de mededeling van
de Commissie over de rol van het gemeenschappelijk visserijbeleid bij de
implementatie van een ecosysteembenadering van het beheer van de zeeën (12769/08).
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 8
L
De Commissie dient tijdig vóór de vergadering van de Visserijcommissie van de FAO (COFI) in
2011 bij de Raad een eerste verslag over de uitvoering van het actieplan in te dienen.
Voor nadere informatie zie:
Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde dier- en plantensoorten:
http://www.cites.org/
Verdrag inzake de bescherming van trekkende diersoorten:
http://www.cms.int/species/sharks/
Verdrag ter bescherming van het mariene milieu in het noordoostelijke deel van de Atlantische
Oceaan:
http://www.ospar.org/
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 9
L
Achtergrond
De mens is tegenwoordig een groter gevaar voor haaien dan deze diersoort ooit voor de mens is
geweest: de haaienpopulaties dunnen snel uit en sommige soorten zijn zelfs wereldwijd met
uitsterven bedreigd.
Door hun trage voortplantingstempo en bijzonder lange voortplantingscyclus zijn haaien een
kwetsbare diersoort, waarvan de bestanden zich slechts in beperkte mate kunnen herstellen van
overbevissing of bijvangsten.
Bovendien staan haaien bovenaan de mariene voedselketen en zou hun verdwijnen voor het
ecosysteem gevolgen kunnen hebben die veel verder reiken dan we thans kunnen denken.
Onderzoekers hebben aan de hand van aantekeningen en archieven van vissers aangetoond dat het
aantal haaien in de laatste twee eeuwen met 99% is gedaald. Thans zouden er in de Middellandse
Zee nog 47 haaiensoorten moeten leven, maar een groot aantal daarvan is reeds tientallen jaren niet
meer gezien. Andere roofdieren zoals walvissen, alsook schildpadden en grote vissen zoals tonijn,
zijn even sterk in aantal afgenomen, waardoor het gehele ecosysteem van de Middellandse Zee in
gevaar komt.
Volgens een onderzoek voor de Internationale Unie voor het behoud van de natuur en de natuurlijke
hulpbronnen (IUCN), is in het noordoostelijk gedeelte van de Atlantische Oceaan meer dan 25%
van de haaien met uitsterven bedreigd en behoort 20% tot de categorie van de bijna bedreigde
diersoorten.
De vraag naar van haaien afkomstige producten (vooral vinnen, die tot 430 euro per kilo kunnen
opbrengen, maar ook vlees, huid en kraakbeen) is aanzienlijk toegenomen en wordt op peil
gehouden door, onder andere, verbeteringen in de visserijtechnologie, marketingtechnieken en de
afname van andere visbestanden. De mondiale haaienvangst is tussen 1984 en 2004 toegenomen
van 600 000 ton tot meer dan 810 000 ton, hoewel deze nog altijd slechts een klein deel van de
mondiale visserijproductie uitmaakt.
Haaien zijn levende aquatische hulpbronnen en vallen derhalve onder het gemeenschappelijk
visserijbeleid, waarvan de algemene doelstelling erin bestaat deze hulpbronnen te beschermen en in
stand te houden, te zorgen voor hun duurzame exploitatie en de gevolgen van de visserijactiviteiten
voor de mariene ecosystemen tot een minimum te beperken.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 10
L
Groenboek over de hervorming van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid
De Raad heeft nota genomen van een op 22 april door de Commissie aangenomen Groenboek over
de hervorming van het gemeenschappelijk visserijbeleid (GVB) (8977/09), alsook van de eerste
reacties van de ministers in afwachting van een uitvoerige bespreking, die naar verwachting in mei
zal plaatsvinden.
De lidstaten wezen eens te meer op de problematiek van het overboord zetten van vis en de
noodzaak de selectieve visserij te verbeteren, het in aanmerking nemen van sociale, economische en
milieufactoren, de versterking van bestaande instrumenten als vangstbeperkingen en vermindering
van de visserij-inspanning, de handhaving van relatieve stabiliteit en de bestrijding van illegale
visserij. Zij beklemtoonden tevens het belang van nauw overleg met belanghebbenden om ervoor te
zorgen dat zij de hervorming steunen.
Het GVB is in 1983 vastgesteld en is sedertdien om de tien jaar geëvalueerd. Tot de laatste
hervorming is in 2002 besloten; de volgende is gepland voor uiterlijk 2012.
Het resultaat van de door de Commissie gestarte raadpleging van alle belanghebbende partijen1 zal
in 2010 worden bekendgemaakt, waarna bij de Raad en het Europees Parlement een wetgevingsvoorstel
zal worden ingediend.
Meer informatie:
http://ec.europa.eu/fisheries/reform
Opmerkingen vóór 31 december 2009 sturen naar:
mare-cfp-consultation@ec.europa.eu
of naar:
"Hervorming van het GVB", B-1049 Brussel, België
1 Registratie op http://ec.europa.eu/transparency/regrin
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 11
L
Duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur
De Raad heeft nota genomen van de mededeling van de Commissie "Bouwen aan een duurzame
toekomst voor de aquacultuur - Een nieuw elan voor de strategie voor een duurzame ontwikkeling
van de Europese aquacultuur" (8677/09), alsook van de eerste reacties van de ministers.
Het voorzitterschap is voornemens om tijdens de Raadszitting in juni ontwerp-conclusies voor te
leggen.
Zowel wat kustwateren als wat binnenwateren betreft, deelden alle lidstaten het standpunt van de
Commissie dat het concurrentievermogen, de duurzaamheid en een goed bestuur van de sector
moeten worden bevorderd en dat de administratieve lasten moeten worden verminderd, door de
sector milieuvriendelijker te maken en de communicatie met en de voorlichting van de
consumenten te verbeteren.
De Commissievertegenwoordiger heeft nota genomen van een aantal specifieke behoeften die door
de lidstaten werden voorgelegd; deze behelzen dierenwelzijn, dierenvoeding, kwaliteit, ambitieuze
normen op het gebied van volksgezondheid, het gebruik van geneesmiddelen voor diergeneeskundig
gebruik, roofdieren, biodiversiteit en financiële steun, zowel voor onderzoek en
technologieën als teneinde rekening te houden met het trage rendement op investeringen in de
aquacultuursector.
In september 2002 heeft de Commissie een mededeling over een strategie voor de duurzame
ontwikkeling van de Europese aquacultuur gepresenteerd. De Raad heeft in januari 2003 conclusies
over die strategie aangenomen1. In juni 2008 hebben 18 lidstaten een memorandum ter bevordering
van de duurzame ontwikkeling van de aquacultuur in Europa ondertekend.
Dankzij de maatregelen die in het kader van de eerste strategie zijn genomen, is goede vooruitgang
geboekt met het garanderen van de duurzaamheid, de veiligheid en de kwaliteit van de aquacultuurproductie
in de EU.
De sector is de laatste jaren echter tot stilstand gekomen. Op grond van een in 2007 gestarte brede
raadpleging van het publiek over de vooruitzichten voor de Europese aquacultuur zal de Commissie
nu een synthese maken van haar ideeën over mogelijkheden om de ontwikkeling van de Europese
aquacultuur verder te bevorderen en aan te moedigen, zoals uiteengezet in de mededeling die zij op
8 april 2009 heeft aangenomen.
1 Zie persmededeling 5433/03, blz. 11.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 12
L
Deze nieuwe strategie voor een duurzame ontwikkeling van de Europese aquacultuur zal voortbouwen
op de verwezenlijkingen van de aquacultuurstrategie van 2002, alsook op het nieuwe kader
van het geïntegreerde maritieme beleid van de EU. De strategie is erop gericht de diverse
problemen van de aquacultuursector in de EU aan te pakken, maatregelen ter versterking van het
concurrentievermogen en de duurzaamheid van de sector voor te stellen, en ideeën aan te reiken
voor mogelijkheden om het beeld en het bestuur van de sector te verbeteren.
De wereldwijde consumptie van vis voor menselijke en dierlijke voeding neemt gestaag toe. Gezien
de schaarste van bepaalde visbestanden kan de aquacultuur helpen te voldoen aan de groeiende
vraag naar aquatische producten.
Momenteel is reeds bijna de helft van de wereldwijd geconsumeerde vis afkomstig van de
aquacultuur.1
Vereenvoudiging van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid
De Raad heeft een oriënterend debat gehouden over de mededeling van de Commissie "Een
vereenvoudigd GLB voor Europa - in het voordeel van iedereen" (7771/09) en over de nota van het
voorzitterschap "Een vereenvoudigd Gemeenschappelijk Landbouwbeleid: hoe nu verder?"
(7932/09), zulks op basis van een vragenlijst van het voorzitterschap (8709/09).
Het voorzitterschap heeft zorgvuldig nota genomen van de door de delegaties verwoorde
standpunten en van het antwoord van Commissielid Fischer Boel. Het zal ontwerp-conclusies
opstellen met het oog op aanneming door de Raad op 25 mei.
1 Productie in de Gemeenschap: 3 miljard euro; invoer in de EU: 2,8 miljard euro;
werkgelegenheid: 65 000 banen.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 13
L
Regeling voor probleemgebieden
De Raad heeft nota genomen van de presentatie door de Commissie van haar mededeling "Naar
doelgerichtere steun voor landbouwers in gebieden met natuurlijke handicaps" (8858/09) en van de
eerste reacties van de delegaties daarop.
De Raad droeg zijn voorbereidende instanties op de mededeling te bestuderen en conclusies op te
stellen die de Raad tijdens zijn zitting op 22-23 juni zou moeten aannemen.
De vertegenwoordiger van de Commissie ging akkoord met het verschuiven van de termijn voor het
insturen van gegevens door de lidstaten naar 1 januari 2010. Mariann Fischer Boel onderstreepte dat
een eventueel wetgevingsvoorstel in ieder geval niet voor de aanvang van de looptijd van de
volgende financiële vooruitzichten (2014-2020) kan worden uitgevoerd.
De mededeling van de Commissie heeft een tweeledig doel:
* het aangeven van een reeks biofysische criteria en indicatoren aan de hand waarvan gebieden in
de toekomst kunnen worden aangemerkt als intermediaire probleemgebieden;
* de lidstaten verzoeken de voorgestelde criteria en indicatoren uit te testen door op basis van
- alleen op het niveau van de lidstaten beschikbare - gedetailleerde bodem- en klimaatgegevenssimulaties
te verrichten en kaarten te maken van de gebieden die onder de nieuwe
regeling als probleemgebieden kunnen worden aangemerkt.
Het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) is gericht op activiteiten ter
verbetering van het concurrentievermogen van de land- en de bosbouwsector (As I), ter verbetering
van het milieu (As II), ter ondersteuning van de leefkwaliteit op het platteland en ter diversificatie
van de plattelandseconomie (As III), alsmede op het LEADER-programma, dat plattelandsinitiatieven
moet bevorderen (As IV).
Een van de belangrijkste maatregelen onder As II is een maatregel die probleemgebieden moet
steunen. Op het hele grondgebied van de EU gelden voor deze gebieden zozeer uiteenlopende
definities dat er verschillen tussen de steunontvangers in verschillende landen kunnen ontstaan.
Voor de hele EU moet daarom op basis van vergelijkbare en welomschreven criteria een consistente
aanpak worden gewaarborgd.
Voor meer informatie zie:
http://ec.europa.eu/agriculture/eval/reports/lfa/shortsum_nl.pdf
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 14
L
DIVERSE
(a) Piraterij voor de kust van Somalië
Informatie van de Spaanse delegatie
De Raad heeft nota genomen van de opmerkingen van de Spaanse delegatie, gesteund door de
Griekse, de Franse, de Bulgaarse en de Italiaanse delegatie.
Commissielid Joe Borg zal Commissielid Ferrero-Waldner informeren over de kwestie van gevallen
van piraterij die het geografische bestek van de militaire EU-operatie "Atalanta" te buiten gaan.
Het aantal aanvallen in de Golf van Aden is sedert de ontplooiing van de militaire EU-operatie
"Atalanta" afgenomen. De piraten hebben evenwel hun actieradius zuidwaarts uitgebreid tot de EEZ
van de Seychellen en het noordoosten van Madagaskar, gebieden waar de tonijnvloot van de
Gemeenschap gewoonlijk vist.
Zie voor meer informatie over het optreden van de Gemeenschap tegen de piraterij in Somalië:
http://www.consilium.europa.eu/showPage.aspx?id=1518&lang=nl
(b) Aal en CITES
Verzoek van de Nederlandse delegatie
De Raad heeft nota genomen van het verzoek van de Nederlandse delegatie, gesteund door de
Deense, de Griekse en de Poolse delegatie, met betrekking tot de aalbestanden1, alsook van haar
verzoek om een verbod op de uitvoer en invoer van de in bijlage II bij de CITES2-verordening
opgenomen aalsoorten en -producten naar en vanuit landen buiten de Gemeenschap.
De vertegenwoordiger van de Commissie heeft de lidstaten verzocht erop toe te zien dat glasaal te
allen tijde in overeenstemming met de EU-voorschriften wordt uitgevoerd, en heeft tegelijk
benadrukt dat zulks niet belet dat lidstaten, indien nodig, strengere nationale uitvoervoorschriften
handhaven.
1 De Raad heeft in 2007 een herstelplan voor paling aangenomen.
2 Overeenkomst inzake de internationale handel in bedreigde dier- en plantensoorten
http://www.cities.org/
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 15
L
(c) Gezamenlijke aanpak van kieuwnetten in het kustgebied/bruinvis
Verzoek van de Nederlandse delegatie
De Raad heeft nota genomen van de bezwaren van de Nederlandse delegatie, gesteund door de
Belgische delegatie, en van de Commissievertegenwoordiger.
De heer Borg verklaarde dat het huidige wetgevingskader van de EG toereikend is om goede
resultaten te bereiken en verzocht de betrokken lidstaten om de afgifte van nationale vergunningen
voor schepen die gebruik maken van kieuwnetten, te beperken.
De Poolse delegatie wenste dat een deugdelijke analyse en een betrouwbaar wetenschappelijk
onderzoek worden verricht alvorens een beslissing wordt genomen.
De Nederlandse delegatie heeft de Raad geïnformeerd over de toename van kieuwnetvisserij in het
kustgebied en de gevolgen daarvan, met name de bijvangst van bruinvis (Phocoena phocoena),
hetgeen nieuwe beheermaatregelen vereist.
Het toegenomen gebruik van kieuwnetten (of warnetten) in het Nederlandse kustgebied, onder meer
door de huidige uitbreiding van de vloot kleine vaartuigen, leidt tot hogere visserijsterfte bij
bestanden als kabeljauw en tong. Bruinvissen, waarvan de populatie thans naar het zuidelijke deel
van de Noordzee is verhuisd, geraken vaak in deze lange netten verstrikt. De voorbije winter is in
Nederland een ongewoon hoog aantal bruinvissen (circa 200) aangespoeld.
(d) Vertraging in de EVF-uitgaven van de lidstaten
Informatie van de Commissie
De Raad heeft nota genomen van informatie van de Commissie over vertragingen in de EVFuitgaven
van de lidstaten en van de voorstellen van de Britse en de Spaanse delegatie.
De Commissievertegenwoordiger deelde mee dat hij bereid was die voorstellen te bestuderen mits
deze in overeenstemming zijn met de regels voor andere structuurfondsen, maar onder de strikte
voorwaarde dat tijdig beheersstructuren worden opgericht.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 16
L
De programmeringsperiode van het EVF is in 2007 begonnen. Alle operationele programma's zijn
thans aangenomen. De vereiste beheers- en controlesystemen hadden binnen de 12 daaropvolgende
maanden ingesteld moeten zijn, maar dit proces duurt veel langer dan verwacht waardoor het gehele
implementatieproces veel vertraging heeft opgelopen. Als gevolg daarvan is een groot deel van de
EVF-middelen nog niet besteed.
(e) Goedkeuring van de rekeningen
Verzoek van de Deense delegatie
De Raad heeft nota genomen van het door de Deense delegatie verwoorde en door een aantal
delegaties1 gesteunde standpunt betreffende de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen
(8830/09).
De Commissievertegenwoordiger antwoordde dat het forfaitaire percentage altijd gebruikt is als
laatste redmiddel waaruit het gevaar van onjuist gebruik van overheidsgeld blijkt. Zij voegde eraan
toe dat de procedure voor de goedkeuring van de rekeningen gemiddeld niet langer dan twee jaar
duurt.
Denemarken had eerder vaste sancties in plaats van forfaitaire correcties voorgesteld.
(f) Verzoek van de Roemeens delegatie om de "top-up" voor 2009 te verhogen (teruggetrokken)
(g) Voorschot in het kader van de betalingsregeling als liquiditeitssteun voor de landbouw
Verzoek van de Duitse delegatie
De Raad heeft nota genomen van het door de Belgische, de Nederlandse en de Litouwse delegatie
gesteunde verzoek van de Duitse delegatie inzake een voorschot in het kader van de betalingsregeling
als liquiditeitssteun voor de landbouw (8839/09).
Commissielid Fischer Boel erkende dat sommige boeren als gevolg van de financiële crisis
moeilijkheden ondervinden, maar herinnerde eraan dat de vroegste datum voor de betaling van een
voorschot volgens de begrotingsregels 16 oktober is, dat het maximum 75% van het totale bedrag
bedraagt en dat alle voorwaarden vervuld moeten zijn. De Commissie zal de situatie in alle lidstaten
voortdurend evalueren en is van plan hier later in het jaar op terug te komen.
1 De delegaties van Duitsland, Estland, Frankrijk, Cyprus, Ierland, Italië, Luxemburg,
Nederland, Hongarije, Oostenrijk, Polen, Slovenië, Zweden en het Verenigd Koninkrijk.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 17
L
(h) Situatie op de melkmarkt
verzoek van de Ierse delegatie
De Raad heeft nota genomen van het door de Ierse delegatie ingediende en door de Belgische, de
Duitse, de Griekse, de Spaanse, de Franse, de Hongaarse, de Oostenrijkse, de Sloveense, de
Slowaakse en de Portugese delegatie gesteunde verzoek betreffende de situatie op de melkmarkt, en
van de noodzaak marktbeheersmaatregelen te blijven toepassen teneinde het evenwicht op de markt
zo spoedig mogelijk te herstellen (8854/09). De Raad nam tevens nota van de andere suggesties die
door de delegaties in dit verband werden gedaan1.
In haar antwoord bevestigde de Commissie met steun van de Nederlandse delegatie dat een efficiënt
gebruik van marktbeheersinstrumenten in het recente verleden heeft bijgedragen tot het stabiliseren
van de grondstofprijs voor melk en dat de Commissie voornemens is op deze weg voort te gaan. Zij
wees er voorts op dat de zuivelmarktcrisis van mondiale aard is en tegen die achtergrond moet
worden uitgelegd.
(i) Situatie op de varkensvleesmarkt
verzoek van de Belgische delegatie
De Raad heeft nota genomen van het door de Ierse, de Griekse, de Franse, de Hongaarse, de Poolse
en de Oostenrijkse delegatie gesteunde verzoek van de Belgische delegatie inzake de invoering van
tijdelijke exportrestituties voor vers en bevroren varkensvlees, alsmede van de opmerkingen van
andere delegaties2 (8930/09).
De vertegenwoordiger van de Commissie wees op de recente marktontwikkelingen en handhaafde
het Commissiestandpunt dat marktsteun niet nodig is.
1 bijvoorbeeld het aantrekkelijker maken van de schoolmelkregeling
2 Italië verkiest steun voor privé-opslag in plaats van exportrestituties en Denemarken en het
Verenigd Koninkrijk vertrouwen meer op partnerschapsovereenkomsten inzake handel met
derde landen die varkensvlees invoeren.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 18
L
ADERE GOEDGEKEURDE PUTE
UITBREIDI+G
Verzoek van Montenegro om lid te worden van de EU
De Raad heeft de volgende conclusies aangenomen:
"De president, de heer Filip Vujanovic, de voorzitter van het Parlement, de heer Ranko Krivokapic,
en de eerste minister, de heer Milo Dukanovic, hebben op 15 december 2008 het verzoek van
Montenegro tot lidmaatschap van de Europese Unie ingediend. De Raad heeft besloten de
procedure van artikel 49 van het Verdrag betreffende de Europese Unie in te leiden. De Commissie
wordt derhalve verzocht advies uit te brengen.
Onder verwijzing naar de hernieuwde consensus inzake de uitbreiding, zoals die tot uitdrukking is
gebracht in de conclusies van de Europese Raad van 14 en 15 december 2006, herhaalt de Raad dat
de toekomst van de Westelijke Balkan in de Europese Unie ligt. Hij herhaalt dat de vorderingen van
elk land op de weg naar de Europese Unie afhankelijk zijn van zijn eigen inspanningen om te
voldoen aan de criteria van Kopenhagen en de voorwaarden van het stabilisatie- en associatieproces.
Onder verwijzing naar de conclusies van de Raad van 8 en 9 december 2008 zij opgemerkt
dat de vraag of een land de verplichtingen krachtens een stabilisatie- en associatieovereenkomst
- inclusief de handelsbepalingen - in voldoende mate heeft uitgevoerd, voor de EU een essentieel
element is bij de beoordeling van elk toetredingsverzoek." 1
EXTER+E BETREKKI+GE+
Vijfde zitting van de Associatieraad EU-Egypte
De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan een ontwerp-agenda voor de vijfde zitting van de
Associatieraad EU-Egypte, die zal plaatsvinden in Luxemburg op 27 april 2009.
1 De Commissie is voornemens om in de loop van 2010 advies uit te brengen.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 19
L
ECO+OMISCHE ZAKE+
Wijziging van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte
De Raad heeft zijn goedkeuring gehecht aan een ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de
Europese Economische Ruimte tot wijziging van bijlage II van de Overeenkomst betreffende de
Europese Economische Ruimte en tot wijziging van Protocol 37 daarbij, teneinde rekening te
houden met een aantal nieuwe wetgevingsbesluiten van de EU (6759/09).
I+TER+E MARKT
Dichloormethaan - Bescherming van de gezondheid tegen gevaarlijke stoffen
De Raad heeft een besluit aangenomen tot beperking van het op de markt brengen en van het
gebruik van dichloormethaan in de interne markt, teneinde de gevaren van deze stof voor de
gezondheid van de mens te verminderen (3610/09).
Het besluit voorziet in een verbod op de levering aan consumenten van dichloormethaan houdende
verfafbijtmiddelen, die in het huishouden gewoonlijk worden gebruikt om verf, vernis of lak te
verwijderen. Het besluit legt tevens beperkingen op teneinde de gevaren die verbonden zijn aan
industrieel en professioneel gebruik beter te controleren en te verminderen.
De lidstaten zullen het gebruik van dichloormethaan door erkende beroepsbeoefenaars kunnen
blijven toestaan ingeval het bijzonder moeilijk of ongeschikt is gebleken om dichloormethaan door
andere toegestane chemische agentia te vervangen. In dat geval zijn de nationale autoriteiten
verantwoordelijk voor de toekenning en de controle van een dergelijke afwijking, die vergezeld zal
moeten gaan van specifieke preventiemaatregelen.
De risico's van dichloormethaan in verfafbijtmiddelen voor de volksgezondheid zijn onderzocht in
wetenschappelijke studies, waarin is geconcludeerd dat er in de hele Gemeenschap risicobeperkingsmaatregelen
noodzakelijk zijn.
Het besluit wijzigt Richtlijn 76/769/EEG van de Raad inzake de beperking van het op de markt
brengen van gevaarlijke stoffen.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 20
L
Overdracht van defensiegerelateerde producten
De Raad heeft een richtlijn aangenomen betreffende de vereenvoudiging van de voorwaarden voor
de overdracht van defensiegerelateerde producten binnen de Gemeenschap (3732/08).
Doel van de nieuwe voorschriften is, bij te dragen tot de ontwikkeling van een interne markt voor
defensiegerelateerde producten en apparatuur, en aldus het concurrentievermogen van de Europese
defensie-industrie te vergroten.
De geleidelijke totstandbrenging van een Europese markt voor defensiematerieel wordt
onontbeerlijk geacht voor de versterking van de industriële en technologische defensiebasis in
Europa en de ontwikkeling van het militaire vermogen dat vereist is om het Europese veiligheidsen
defensiebeleid uit te voeren.
De richtlijn heeft ten doel, de belemmeringen voor het verkeer van defensiegerelateerde goederen
en diensten binnen de interne markt weg te werken en concurrentievervalsing te verminderen door
de voorwaarden en de procedures voor het verlenen van vergunningen te vereenvoudigen en te
harmoniseren. Gezien de specifieke kenmerken van de defensiemarkt en de noodzaak om de
nationale veiligheid te beschermen, zullen de vergunningsvereisten worden vervangen door een
gestroomlijnd stelsel van algemene vergunningen, waarop individuele vergunningen de
uitzondering blijven.
EU-regeringen die bestellingen plaatsen bij leveranciers in andere landen, zullen meer zekerheid
hebben over de levering van producten aangezien de kosten voor het aanvragen van vergunningen
worden gedrukt en voor meer voorspelbare voorwaarden wordt gezorgd.
De richtlijn, die van toepassing is op alle defensiegerelateerde producten op de gemeenschappelijke
EU-lijst van militaire goederen1, zal meer mogelijkheden creëren voor kleine en middelgrote
ondernemingen om componenten te leveren, waardoor de Europese markt dynamischer zal worden.
De lidstaten beschikken over een termijn van twee jaar vanaf de inwerkingtreding van de richtlijn
(twintig dagen na bekendmaking in het Publicatieblad) om deze in hun nationale wetgeving om te
zetten.
De nieuwe regelgeving gaat samen met een richtlijn inzake overheidsopdrachten op defensie- en
veiligheidsbeleid (5191/09), die door de Raad zal worden aangenomen zodra de tekst is voltooid.
1 PB L 88 van 29.3.2007, blz. 58.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 21
L
VERVOER
Zeevervoer van goederen en personen - Statistiek
De Raad heeft, na een akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement, een herschikkingsrichtlijn
betreffende de statistiek van het zeevervoer van goederen en personen aangenomen
(3715/08).
De nieuwe tekst bevat de verschillende wijzigingen die mettertijd in de richtlijn zijn aangebracht en
past de uitvoeringsbepalingen ervan aan aan de regelgevingsprocedure met toetsing die in 2006 in
de EU-wetgeving is ingevoerd.
De richtlijn bepaalt dat de lidstaten een communautaire statistiek opstellen van het vervoer van
goederen en personen door zeeschepen die havens op hun grondgebied aandoen.
Veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen
De Raad heeft, na een akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement, een herschikkingsrichtlijn
inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen aangenomen
(3710/08).
De nieuwe tekst bevat de verschillende wijzigingen die mettertijd in Richtlijn 98/18/EG van de
Raad zijn aangebracht en past de uitvoeringsbepalingen aan aan de regelgevingsprocedure met
toetsing die in 2006 in de EU-wetgeving is ingevoerd.
Doel van deze richtlijn is, een uniform niveau van veiligheid van mensenlevens en eigendommen in
te voeren op nieuwe en bestaande passagiersschepen en hogesnelheidspassagiersvaartuigen,
wanneer beide categorieën schepen en vaartuigen worden gebruikt voor binnenlandse reizen, en
procedures vast te leggen voor onderhandelingen op internationaal niveau met het oog op de
harmonisatie van de regels voor passagiersschepen die voor internationale reizen worden gebruikt.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 22
L
SOCIALE ZAKE+
Europese ondernemingsraad
De Raad heeft, na een akkoord in eerste lezing met het Europees Parlement, een herziene richtlijn
betreffende de Europese ondernemingsraden aangenomen (3731/08). Voor meer informatie: zie
document 8954/09.
TRA+SPARA+TIE - Toegang van het publiek tot documenten
De Raad heeft de volgende teksten aangenomen:
het antwoord op confirmatief verzoek 05/c/01/09 van de heer Klaus-Dieter SOHN; de Deense,
de Finse, de Sloveense en de Zweedse delegatie hebben tegengestemd (7390/09);
het antwoord op confirmatief verzoek 06/c/01/09; de Deense, de Nederlandse, de Finse, de
Sloveense en de Zweedse delegatie hebben tegengestemd (7710/09);
het antwoord op confirmatief verzoek 07/c/02/09 van mevrouw Eva MORAGA GUERRERO; de
Deense, de Finse, de Sloveense en de Zweedse delegatie hebben tegengestemd (7968/09).
BE+OEMI+GE+
In het Comité van de Regio's wordt benoemd tot lid voor de verdere duur van de ambtstermijn, dit
wil zeggen tot en met 25 januari 2010:
mevrouw Nicola BEER, Staatssekretärin für Europa, Hessisches Ministerium der Justiz, für
Integration und Europa.
23-24.IV.2009
8713/09 (Presse 89) 23
L
VIA DE SCHRIFTELIJKE PROCEDURE AA+GE+OME+ BESLUITE+
Technische voorschriften voor binnenschepen
De Raad heeft op 16 april besloten zich niet te verzetten tegen de aanneming door de Commissie
van een besluit tot rectificatie van de omzettingsdatum in Richtlijn 2008/126/EG tot wijziging van
Richtlijn 2006/87/EG tot vaststelling van de technische voorschriften voor binnenschepen.
Invoer van gekweekte zalm uit oorwegen - werkingssfeer van antidumpingrechten
De Raad heeft op 16 april een verordening van de Raad tot verduidelijking van het toepassingsgebied
van de definitieve antidumpingrechten op gekweekte zalm van oorsprong uit Noorwegen,
ingesteld bij Verordening (EG) nr. 85/2006, aangenomen.
De verordening is bekendgemaakt in Publicatieblad L 101 van 21 april 2009 en is met terugwerkende
kracht van toepassing vanaf 21 januari 2006.
Raad van de Europese Unie
Raad van de Europese Unie