Brussel, 22 april 2009
Visserij: open discussie over de toekomst van het gemeenschappelijk
visserijbeleid van de EU
De Europese Commissie heeft vandaag een groenboek over de toekomst van het
gemeenschappelijk visserijbeleid van de EU aangenomen. In dit stuk worden de
tekortkomingen van het bestaande beleid geanalyseerd en wordt de aanzet
gegeven tot een brede openbare raadpleging over de vraag hoe deze
tekortkomingen moeten worden aangepakt. Vissers en andere belanghebbende
partijen uit de sector, maar ook wetenschappers, het maatschappelijk
middenveld en geïnteresseerde burgers krijgen de gelegenheid hun visie op de
Europese visserij van de toekomst te geven. De raadpleging is de eerste stap
in een proces dat moet uitmonden in een radicale hervorming van het
gemeenschappelijk visserijbeleid.
Europees commissaris voor Maritieme Zaken en visserij, Joe Borg: "Bij
deze doorlichting van de grondslagen van het bestaande beleid mag geen
steen onomgekeerd blijven. Deze hervorming moet namelijk een modern,
eenvoudig en duurzaam systeem voor het beheer van de visserij in de EU
opleveren dat tot ver in de eenentwintigste eeuw meegaat.
Dit groenboek heeft twee doelstellingen. Enerzijds moet het de
bewustmaking van de problemen waarmee de sector de afgelopen jaren
wordt geconfronteerd, verbeteren en anderzijds peilt het bij de
partijen en het publiek naar sturing in de richting van een nieuwe,
innovatieve en meer op consensus gebaseerde aanpak van de
visserijregelgeving. Een greep uit de gestelde vragen. Hoe kan de
langetermijnduurzaamheid en de rendabiliteit van de visserij worden
gegarandeerd? Hoe kan de totale vlootcapaciteit worden aangepast met
aandacht voor de sociale bekommernissen van de kustgemeenschappen? Hoe
kan de nalevingscultuur verder worden ontwikkeld? Hoe kan het GVB het
best bijdragen tot duurzame visserij buiten de wateren van de EU?
In het groenboek worden alle facetten van de hedendaagse visserij
geanalyseerd en wordt verklaard waarom bepaalde problemen ondanks de
hervorming van 2002 nog steeds niet zijn opgelost. Eén van de heetste
hangijzers is de uitputting van de Europese visbestanden: 88 % van de
bestanden zijn overbevist (tegenover 25 % mondiaal) en 30 % bevindt
zich "buiten biologisch veilige grenzen", wat betekent dat zij zich
niet tegen een normaal tempo kunnen voortplanten omdat vanwege de
visserij onvoldoende volwassen dieren voorhanden zijn. Toch wordt in
tal van visserijtakken twee of drie keer meer gevist dan de
visbestanden aankunnen, veelal als gevolg van de overcapaciteit van de
vloot. Deze overcapaciteit is bovendien economisch inefficiënt omdat
zij niet alleen de bestanden uitput, maar ook de winsten in de sector
continu onder druk zet. Het is zaak oplossingen te vinden om de
bestanden die er het slechtst aan toe zijn, te herstellen en
tegelijkertijd te garanderen dat vissers een betrouwbaar inkomen uit
de visserij blijven halen.
Naast de overcapaciteit spelen volgens het groenboek vier andere
structurele tekortkomingen een rol in het falen van de bestaande
aanpak:
* gebrek aan precieze beleidsdoelstellingen, vooral inzake
ecologische verantwoordelijkheid en integratie met algemene
maritieme aangelegenheden;
* het feit dat de besluitvorming te gecentraliseerd is en te sterk
gericht op kortetermijnoplossingen die de langetermijnduurzaamheid
al te vaak hypothekeren;
* een kader dat onvoldoende verantwoordelijkheid aan de vissers
geeft;
* het gebrek aan politieke wil om de naleving van de
vangstbeperkingen af te dwingen.
Bij de behandeling van deze onderwerpen moet duidelijk voor ogen
worden gehouden dat Europa twee derde van de vraag naar
visserijproducten met invoer dekt.
De Commissie vreest dat het uitblijven van betere milieuduurzaamheid
in de visserij gedurende de komende jaren zal uitmonden in een
verarming van de zeeën en een gebrek aan economische rendabiliteit in
de visserijsector. Als de volgende hervorming er daarentegen in slaagt
het gemeenschappelijk visserijbeleid voor de eenentwintigste eeuw toe
te rusten, zullen niet alleen de vissers en de kustgemeenschappen,
maar ook de Europese burgers daar de vruchten van plukken.
Hoewel de Commissie juridisch gezien pas tegen 2012 bepaalde delen van
het GVB moet herzien, heeft de bestaande situatie, met name op het
gebied van de bestanden en de overcapaciteit van de vloot, haar
overtuigd van de noodzaak het hervormingsproces nu al op gang te
brengen. Het overleg dat vandaag is opgestart, zal op 31 december 2009
worden afgesloten. In de eerste helft van 2010 zal de Commissie de
resultaten samenvatten. Na verder overleg met de belanghebbende
partijen zal de Commissie vervolgens een effectbeoordelingsverslag en
een voorstel voor een nieuwe basisverordening opstellen. Dat voorstel
kan dan begin 2011 aan het Europees Parlement en de Raad worden
overgelegd, met het oog op de vaststelling ervan in 2012.
Meer informatie en documenten zijn te vinden op:
http://ec.europa.eu/fisheries/reform
European Union