NVA
Persbericht
Amersfoort, 17 april 2009
Ook AFM-begroting 2008 waarschijnlijk zeer fors overschreden: opnieuw
explosieve verhoging van heffingen te verwachten
FIDIN wil spoedoverleg met minister Bos
Federatie FIDIN heeft de minister van Financiën gisteren een brief gestuurd waarin zij opnieuw
aandacht vraagt voor de kosten van toezicht en aandringt op spoedoverleg met de minister.
De aanleiding is nu de te verwachten heffingen voor 2009, waarin een forse
begrotingsoverschrijding van 2008 zal worden opgenomen.
Door de inzet van FIDIN zijn inmiddels Kamervragen gesteld over de kosten van het toezicht van de
AFM. FIDIN is dan ook verheugd dat de minister van Financiën heeft toegezegd zich te beraden op de
financiering van het begrotingstekort van de AFM met betrekking tot het toezicht op financiële
dienstverleners.
De begroting 2008 van de AFM en de explosief stijgende kosten van het toezicht op financiële
dienstverleners vormden in 2008 al aanleiding tot overleg met het ministerie. Toen nog de NBVA en
de NVA, spraken hun grote bezorgdheid uit over de sterk stijgende kosten en bepleitten in de jaren
van sanering van de doelgroep een grotere bijdrage van de overheid.
Hoe waren en zijn de cijfers betreffende de kosten van toezicht op de doelgroep financieel adviseurs?
· 2006: begroot 5 mln, een overschrijding van 1,3 mln
· 2007: begroot 8 mln, een overschrijding van 3 mln
· 2008: begroot 11 mln, een overschrijding van waarschijnlijk meer dan de helft.
FIDIN vindt de explosieve groei van de kosten onacceptabel en stelt grote vragen bij de voortdurende
overschrijdingen van de begrotingen. FIDIN verwacht van de AFM, net als van ieder ander
bestuursorgaan of onderneming, financiële discipline met betrekking tot handhaving van de
begroting.
Spoedoverleg
Nu bekend is geworden dat de begroting voor 2008, en dus de doorbelasting aan de sector, wederom
zeer fors dreigt te worden overschreden het zou gaan om meer dan de helft(!) van het begrote
bedrag van 11 mln - heeft FIDIN de minister om spoedoverleg gevraagd.
Voordat de heffingen over 2009 worden vastgesteld wil FIDIN met de minister spreken over een
andere kostenallocatie en anticiperen op een andere systematiek van kostentoedeling. Zij speelt
daarmee in op de uitlatingen van de minister dat hij nog eens wil nadenken over de effecten van de
bekostigingsregels met betrekking tot de doelgroep financiële adviseurs.
Wanbetalers
Uit de antwoorden van de minister op de Kamervragen blijkt dat een belangrijke oorzaak voor de
overschrijding wordt veroorzaakt door wanbetalers onder de (nog niet-) onder toezichtstaande
instellingen. FIDIN stelt de vraag aan de orde of dit wel kosten van toezicht zijn en of deze wel aan
de sector mogen worden doorbelast.
Collectieve procedure
Al eerder, naar aanleiding van de kostenheffingen 2008 die de AFM momenteel verstuurt, heeft FIDIN
het initiatief genomen voor een collectieve procedure om de hoogte van deze heffingen te
bestrijden. Zonodig zal de rechtmatigheid van de heffingen en de daaraan ten grondslag liggende
ministeriële regeling in het kader van dezelfde collectieve procedure ter toetsing aan de
bestuursrechter worden voorgelegd. Op basis van uitspraken van het College van Beroep voor het
bedrijfsleven van 18 juni 2008 stelt FIDIN zich op het standpunt dat een stijging (tot maximaal 83%)
van de kostenheffingen 2008 ten opzichte van het voorafgaande jaar niet redelijk is en niet voldoet
aan de uitgangspunten van de wet. FIDIN heeft ruim 5500 onder toezicht staande financiële
diensverleners opgeroepen zich bij de collectieve procedure aan te sluiten, wekelijks komen
honderden bezwaarschriften binnen bij de AFM.
Heffingsregeling 2009
Nu uit de antwoorden van de minster op Kamervragen blijkt, dat met betrekking tot 2009 mogelijk
meer kosten voor rekening van de overheid zouden kunnen komen dan nu het geval is, wil FIDIN, als
representant van het intermediair, zo spoedig mogelijk met de minister in gesprek .
Want als dit niet tot resultaat leidt, zal FIDIN - net als ten aanzien van de heffingen 2008 - opnieuw
een collectieve bezwaarprocedure initiëren met betrekking tot de heffingen 2009, hangende de
uitslag van de thans gevoerde procedure. FIDIN hoopt echter dat dat niet nodig is. Immers, het
verwerken van duizenden bezwaarschriften over 2008 en daarna, ter behoud van rechte, nog eens de
verwerking ervan over 2009, kost tijd die niet aan het gewenste en noodzakelijke toezicht kan
worden besteed. Bovendien dreigen de kosten van een dergelijke procedure door de AFM in het
eerstvolgende jaar weer aan de sector te worden doorbelast.
De rechtmatigheid van de doorbelasting van de kosten van bezwaar- en beroepsprocedures (dat wil
zeggen het aanwenden door marktpartijen van openstaande rechtsmiddelen) is overigens één van de
elementen die in de collectieve procedure aan de orde zal worden gesteld.
Noot voor redactie (