Planbureau voor de Leefomgeving
15 april 2009
Mondiaal klimaatbeleid leidt tot verbetering van luchtkwaliteit
Streng mondiaal klimaatbeleid leidt tot een forse verbetering van de
lokale luchtkwaliteit en daarmee tot minder gezondheidsverlies.
Maatregelen om in 2050 de wereldwijde uitstoot van broeikasgassen te
verlagen tot 50% van het niveau in 2005 kunnen de vroegtijdige sterfte
door chronische blootstelling aan luchtvervuiling verminderen met
20-40%. De verbetering van de luchtkwaliteit als gevolg van
klimaatbeleid zal sneller zichtbaar zijn in de OESO-landen (vooral in
de VS) en pas later in ontwikkelingslanden. Dat blijkt uit het rapport
"Co-benefits of climate policy", van het Planbureau voor de
Leefomgeving, dat vandaag verschijnt. Het planbureau voerde deze
studie uit in opdracht van de OESO.
Synergie tussen luchtvervuiling en klimaatverandering
De verbranding van fossiele energie leidt tot klimaatverandering én
luchtvervuiling. De OESO veronderstelt daarom dat een mondiaal
klimaatbeleid bijkomende voordelen zou kunnen hebben voor de
vermindering van luchtvervuiling en de daarmee gepaard gaande
positieve gevolgen voor de gezondheid. Die mogelijke bijkomende
voordelen kunnen landen een extra prikkel geven om mee te doen aan een
toekomstig klimaatverdrag. Uit de studie van het Planbureau voor de
Leefomgeving blijkt dat er inderdaad synergie bestaat tussen de
beleidsterreinen. Een geïntegreerde aanpak van klimaatverandering en
luchtvervuiling vermindert de kosten van beleid, en leidt tot een
netto welvaartswinst op mondiaal niveau.
De voordelen van wereldwijde uniforme klimaatbeprijzing zullen op de
middellange termijn al zichtbaar zijn in de rijke, OESO-landen en op
de wat langere termijn ook buiten de OESO. In ontwikkelingslanden
echter wegen de kosten van zo'n wereldwijd uniform klimaatbeleid
vooralsnog niet op tegen de baten van luchtkwaliteit. Het PBL-rapport
laat bovendien zien dat in deze landen de luchtkwaliteit goedkoper
verbeterd worden door het voeren van gericht streng luchtbeleid.
Prikkel onvoldoende
Ofschoon de indirecte baten van klimaatbeleid - namelijk een
verbetering van de luchtkwaliteit en gezondheid - een extra prikkel
zouden kunnen zijn voor landen om mee te doen aan een toekomstig
klimaatverdrag, zijn deze te klein om de kosten van het klimaatbeleid
te overtreffen. In China zullen bijvoorbeeld de kosten van het
klimaatbeleid in 2050 - leidend tot een 80% vermindering van
broeikasgassen ten opzichte van het basispad zonder beleid - gelijk
zijn aan 6,5% van het BBP. Terwijl de luchtbaten dan gelijk zullen
zijn aan 4,5% van het BBP. Wel moet aangetekend worden dat deze baten
via een meer gericht luchtbeleid ook gerealiseerd kunnen worden. In
China kan in 2050 met 1,8% van het BBP dezelfde luchtbaten worden
behaald door gericht luchtbeleid.
Streng luchtbeleid
Deze studie laat ook zien dat streng luchtbeleid op zijn beurt kan
leiden tot vermindering van de uitstoot broeikasgassen. Als in China
bijvoorbeeld zo'n streng luchtbeleid erop gericht is om in 2050 70%
van de vroegtijdige sterfgevallen door luchtvervuiling te vermijden
(ten opzichte van een basispad zonder beleid), dan zal dit beleid het
BBP in 2050 met 7% verlagen. De luchtbaten zijn in dat geval gelijk
aan 7,5% van het BBP, terwijl de uitstoot van broeikasgassen in dat
geval 40% lager uitvallen.
* naar de publicatie
EINDE PERSBERICHT
Het Planbureau voor de Leefomgeving is hét nationale instituut voor
strategische beleidsanalyses op het gebied van milieu, natuur en
ruimte. Het PBL draagt bij aan de kwaliteit van het strategische
overheidsbeleid door een brug te vormen tussen wetenschap en beleid en
door gevraagd en ongevraagd, onafhankelijk en wetenschappelijk
gefundeerd, verkenningen, analyses en evaluaties te verrichten waarbij
een integrale benadering voorop staat.
---
---------------------------