Behartiging gemeentelijke belangen in havenbedrijf door B enW
grotendeels goed, in Multidiensten onvoldoende.
De gemeente Rotterdam heeft in verschillende ondernemingen een
deelneming. In het havenbedrijf en Multidiensten vult zij haar
aandeelhoudersrol op verschillende wijzen in. Hoewel het college te
weinig oog heeft voor de maatschappelijke doelen van de deelneming in
het havenbedrijf, behartigt het de overige belangen goed. De
behartiging van de gemeentelijke belangen in Multidiensten is
daarentegen onvoldoende. Dit concludeert de Rekenkamer Rotterdam in
haar rapport Deelnemen en wegblijven. Aandeelhouderschap Havenbedrijf
Rotterdam NV en Multidiensten BV.
De gemeente Rotterdam is per ultimo 2008 voor 75% eigenaar van het
havenbedrijf en ontvangt jaarlijks ongeveer 40 mln aan dividend. Bij
de invulling van het aandeelhouderschap hebben B enWte weinig oog voor
de met de deelneming na te streven maatschappelijke effecten. Zij
sturen weliswaar op het marktaandeel,maar het is onduidelijk wat
daarmee moet worden bereikt.Andere vooraf gestelde inhoudelijke
criteria waarmee het succes van de deelneming kan worden bepaald, zijn
er niet.Wel hebben B enWvooral oog voor bedrijfsmatige indicatoren
(zoals solvabiliteit, rendement en dividend). Op die punten behartigen
B enWhet gemeentelijk belang goed. Hun handelen kan als een voorbeeld
dienen voor andere deelnemingen. Een voorbeeld betreft het
beloningsbeleid: met succes hebben B enWarbeidsvoorwaarden laten
aanpassen.
Hier tegenover staat dat B enWhet gemeentelijk belang in Multidiensten
onvoldoende behartigen. Deze holding faciliteert de uitvoering van het
gemeentelijk werkgelegenheidsbeleid en boekte in 2005 een resultaat
van 1 mln. B enWhebben ten aanzien van deze deelneming geen criteria
geformuleerd op basis waarvan zij het succes van het
aandeelhoudersschap kunnen vaststellen. Ook is er onvoldoende
functiescheiding tussen de directie van Multidiensten en de
gemeentelijke dienst Roteb. Bovendien pleegde Multidiensten door een
late opstelling en deponering van de jaarstukken een economisch
delict.
De rekenkamer heeft ook de informatievoorziening door B enWaan de raad
beoordeeld. De informatie in de concernjaarstukken over álle
deelnemingen is voor de raad ontoereikend om te kunnen beoordelen of B
enWde publieke en financiële belangen in andere ondernemingen goed
behartigen. Specifiek ten aanzien van het havenbedrijf hebben B enWde
raad niet voorafgaand aan een aandeelhoudersvergadering over de
voorgenomen inbreng geïnformeerd. Bij de verzelfstandiging van het
havenbedrijf hadden B enWdeze toezegging wel gedaan.
De rekenkamer doet onder meer de aanbeveling aan de raad en B enWom
heldere kritische factoren te formuleren aan de hand waarvan het
succes van een deelneming kan worden bepaald. De raad werd ook
aanbevolen eenduidige criteria op te stellen voor de bezoldiging van
bestuurders van ondernemingen waarin de gemeente deelneemt. B enWwordt
onder meer aanbevolen te zorgen voor een functiescheiding tussen
Multidiensten en Roteb, en te zorgen voor een monitorsysteem en
procedure waarmee de tijdige ontvangst van jaarstukken is
gegarandeerd.
B enW nuanceren enkele conclusies. Zo stellen zij dat er tussen
Multidiensten en Roteb geen belangentegenstelling is. Ook komen zij
terug op de eerdere toezegging aan de raad om hem tijdig te informeren
over de gemeentelijke inbreng in de aandeelhoudersvergadering van het
havenbedrijf. B enWnamen de aanbevelingen ter harte,maar reageerden er
niet expliciet op. De rekenkamer heeft in het nawoord gevraagd dit
voorafgaand aan het debat met de raad, alsnog te doen.
Noot redactie: 8 april 2009 om 12.00 uur is het rapport digitaal
beschikbaar: www.rekenkamer.rotterdam.nl. Informatie: mw. Corrie
Stoute, tel. 010 - 417 22 42.
Minervahuis II, Meent 94 Postbus 70012
3000 KP Rotterdam telefoon: 010
- 4172242 ____________________
Rekenkamer Rotterdam