Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
2009Z02757 / 2080913790
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het vervangen van politiemensen door particuliere beveiligers.
(Ingezonden 17 februari 2009)
1
Hoe beoordeelt u de ontwikkeling dat politiemensen, met een klassieke publieke taak,
steeds vaker vervangen worden door particuliere beveiligers? 1) Kunt u uitsluiten dat de
toenemende inhuur door gemeenten van particuliere beveiligers wordt veroorzaakt door
tekorten bij de politie?
De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de openbare orde. In veel
gemeenten is gekozen om naast de politie eigen toezichthouders, of stadswachten, in te
zetten om toezicht te houden in de publieke ruimte. Enkele gemeenten hebben er voor
gekozen om, bijvoorbeeld om redenen van flexibiliteit, dit toezicht deels of geheel uit te
besteden aan particuliere organisaties. Andere gemeenten vullen wegens
omstandigheden hun toezicht tijdelijk aan met ingehuurde krachten. Er is dan ook geen
sprake van `vervanging van politiemensen'. Eerder van extra toezicht. Ik acht
gemeentelijk toezicht een uiterst nuttig middel om, samen met de politie, overlast tegen
te gaan. Ook als gemeenten hun toezichthouders inhuren.
Ik heb geen signalen ontvangen dat door tekorten bij de regionale korpsen, gemeenten
zich gedwongen voelen om zelf beveiligers in te huren. Ook in het geval waar het
krantenartikel naar verwijst, de gemeente Meersen, is dat niet de reden. De
Korpsbeheerder van de politieregio Limburg-Zuid, en de burgemeester van Meersen
hebben mij verzekerd dat de inhuur door de gemeente geen uitvloeisel is van de
vacatures bij de politie.
2
Deelt u de vrees van de in het artikel geciteerde onderzoekers dat binnen enkele jaren
meer particuliere beveiligers op straat actief zullen zijn dan politiemensen? Zo nee,
waarom niet?
De politiesterkte was in 2007 52.002 (fte). In de particuliere beveiligingsbranche werkten
in 2007 24.672 fte 1. Ik deel dus de verwachting, dat er over niet al te lange tijd meer
beveiligers dan politiemensen werkzaam zijn, niet.
3
Hoeveel gemeenten zijn ondertussen gedwongen om particuliere beveiligers in te
huren? Kunt u een overzicht geven van de kosten die de gemeenten maken voor het
inhuren van particuliere beveiligers?
1 Bron: Heliview research. `Ontwikkelingen in de beveiligingsbranch. Branchescan particulierebeveiliging 2007'. De
brancheorganisatie Vereniging van Particuliere Beveiligingsorganisaties zelf, schatte in 2008 het totaal aantal
werkzame personen in op 30.000 (± 27.000 fte).
Ik heb geen overzicht van het aantal gemeenten dat particuliere beveiligers inhuurt, ook
niet van de kosten die daarvoor worden gemaakt. Het inzetten van particuliere
functionarissen voor toezicht is een vrije keuze voor gemeenten.
4
Deelt u de opvatting dat overlast door hangjongeren en drugsdealers moet worden
aangepakt door de politie, in ieder geval door mensen met een publieke taak en met een
duidelijke bevoegdheid? Deelt u ook de opvatting dat het geweldsmonopolie te allen tijde
alleen bij de politie thuishoort?
Zoals ik op vraag 1 al heb aangegeven is gemeentelijk toezicht een nuttig middel om
overlast tegen te gaan. Ook als de gemeente heeft gekozen om de toezichthouders in te
huren.
Het geweldsmonopolie ligt bij de overheid. Particuliere beveiligers hebben als regel geen
beschikking over geweldmiddelen. Zoals in de Wet particuliere beveiligingsorganisaties
en recherchebureaus is bepaald, kan de minister van Justitie, in overleg met mij, in
uitzonderlijke gevallen ontheffing verlenen voor handboeien.
5
Deelt u de opvatting dat juist in probleemwijken niet van buitenaf particuliere beveiligers
moeten worden ingevlogen, maar wijkagenten moeten worden ingezet, die de problemen
en de bewoners kennen?
Zie antwoord op vraag 1.
6
Welke bevoegdheden hebben de door gemeenten ingehuurde particuliere beveiligers? Is
dit naar uw mening afdoende geregeld in de wet? Is het waar dat het toezicht op
particuliere beveiligers door de politie wegens gebrek aan tijd en middelen tekort schiet?
Zo ja, wat gaat u daar aan doen?
Door gemeenten ingehuurde functionarissen hebben als toezichthouder geen
bevoegdheden. Zij mogen niet meer en minder dan alle andere burgers. Ik ben van
mening dat dit afdoende is geregeld in wet- en regelgeving.
Ten aanzien van de vraag of de politie voldoende toezicht houdt, verwijs ik u naar de
brief van mijn collega van Justitie van 29 januari 2008 (Kamerstukken II, 2007-2008 29
279, nr 65). Hierin wordt aangekondigd dat de Inspectie Openbare Orde en Veiligheid
onderzoek zal doen naar de wijze waarop de politie invulling geeft aan haar
toezichtstaak. Ik verwacht dit onderzoek in de eerste helft van dit jaar, voorzien van een
standpunt, aan uw Kamer kan worden aangeboden.
7
Is het waar dat sommige particuliere beveiligers toegang hebben gekregen tot C2000,
het communicatiesysteem voor hulpdiensten? Hoe waardeert u dit gebruik door
particulieren van dit communicatiesysteem?
Het gelieerdenbeleid van C2000 staat toe dat voor de duur van een specifieke
gebeurtenis (ramp, crisis of grootschalig gebeuren zoals bv oudejaarsnacht) de
aangewezen gebruiker tijdelijk C2000 randapparatuur beschikbaar kan stellen aan
derden. Overigens is dit, anders dan het krantenbericht meldt, in Zoetermeer niet
gebeurd.
1) De Pers, 13 februari 2009: `Beveiligers spelen agentje'
http://www.depers.nl/binnenland/284774/Beveiligers-spelen-agentje.html
---- --