Ministerie van Economische Zaken
Verzoekschrift van Infor Global Solutions B.V.
26 maart 2009 | kamerstuk
In antwoord op de brief van uw commissie voor de Verzoekschriften en
de Burgerinitiatieven van 14 januari 2009, waarin u vraagt om mijn
aandacht voor het verzoekschrift van Infor Global Solutions B.V. te
Barneveld, geef ik u hierna de beschrijving van de overwegingen en het
antwoord dat daar uit voortvloeit.
Verzoekschrift:
> Retouradres Postbus 20101 2500 EC Den Haag
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA 's-GRAVENHAGE
Datum 26 maart 2009
Betreft Verzoekschrift van Infor Global Solutions B.V.
Behandeld door
Richard Blad
T 070 379 69 81
F 070 379 79 54
r.o.blad@minez.nl
Ons kenmerk
OI/I/ 9043686
In antwoord op de brief van uw commissie voor de Verzoekschriften en de
Burgerinitiatieven van 14 januari 2009, waarin u vraagt om mijn aandacht voor
het verzoekschrift van Infor Global Solutions B.V. te Barneveld, geef ik u hierna
de beschrijving van de overwegingen en het antwoord dat daar uit voortvloeit.
Door de adressant is allereerst verzocht om de S&O-verklaring op een andere
naam te stellen. De gevraagde omzetting van een S&O-verklaring, door een
wijziging van de tenaamstelling van deze verklaring zodat deze kan worden
gebruikt door een andere S&O-inhoudingsplichtige dan de oorspronkelijke
aanvrager, is volgens het College van Beroep voor het bedrijfsleven niet mogelijk
binnen het wettelijk stelsel van S&O-verklaringen. Het College heeft dit oordeel
meerdere keren in zijn uitspraken herhaald en het vormt daarmee vaste
jurisprudentie.
Daarnaast vraagt de adressant om toepassing van de hardheidsclausule van
artikel 63 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna Awr). Deze
hardheidsclausule is bedoeld voor die gevallen waarin onverkorte toepassing van
de wet leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. Op grond van artikel 30,
tweede lid, van de Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de
volksverzekeringen (hierna Wva) wordt artikel 63 Awr in plaats van door de
minister van Financiën toegepast door de minister van Economische Zaken, waar
het gaat om de uitvoering van deze wet door de minister van Economische Zaken.
Bij de toepassing van artikel 63 moet het behalve om onbillijkheden van
overwegende aard ook gaan om onbillijkheden die niet voorzien zijn door de
wetgever. De Wva heeft echter voorzien in een situatie dat aanvrager mogelijk
niet zijn hele verklaring te gelde kan maken. Met ingang van 1 januari 2006 is het
zogenaamde flexibele indieningsregime ingevoerd, hetgeen inhoudt dat een
aanvrager meerdere keren per jaar een S&O-verklaring kan aanvragen. Zodoende
blijft de misgelopen afdrachtvermindering beperkt tot hooguit een verlies van
enkele maanden. Door de invoering van het flexibele aanvraagregime was er dan
ook geen noodzaak meer voor het opstellen van een beleidsregel voor de
overdracht van S&O-verklaringen.
Verder is nog van belang dat fusies en andere reorganisaties bij de
inhoudingsplichtige zelf bekend zijn en niet van de ene op de andere dag
plaatsvinden, maar een geruime voorbereidingstijd kennen, zodat zij bij het
bezien van alle fiscale effecten ook de effecten voor S&O-verklaringen kunnen
betrekken. Om betrokkenen hier nog eens extra op te wijzen is in de Handleiding
WBSO het volgende opgenomen: indien de rechtsvorm van uw onderneming in de
aanvraagperiode gaat wijzigen (door bijvoorbeeld een fusie met een andere
onderneming, of uw eenmanszaak gaat over in een bv), dan adviseert
SenterNovem u om zowel voor de oude als de nieuwe situatie een aanvraag in te
dienen. De toepassing van de hardheidsclausule heb ik mede op deze grond aan
verzoekers geweigerd.
Tevens vroeg uw commissie of er ook een rechtsgang mogelijk is bij het besluit
inzake de hardheidsclausule. Tegen een beschikking op verzoek om toepassing
van de hardheidsclausule staat op grond van art 8:5, eerste lid, Awb, juncto de
Bijlage, onderdeel I, bij die wet, geen beroep open.
(w.g.) Maria J.A. van der Hoeven
Minister van Economische Zaken
Directoraat-Generaal
Ondernemen & Innovatie
Directie Innovatie
Bezuidenhoutseweg 20
Postbus 20101
2500 EC Den Haag
T 070-3798911 (algemeen)