Brussel, 4 maart 2009
Commissie roept EU-leiders op één lijn te trekken bij bestrijding crisis, de
financiële markt snel te hervormen en op de G20 mondiaal leiderschap te
tonen
De Europese Commissie roept de EU-leiders op nog meer gecoördineerde
Europese actie te ondernemen om de economische crisis te bestrijden. In haar
mededeling aan de Europese Raad van 19 en 20 maart doet de Commissie
voorstellen waarmee wordt ingehaakt op de uitgebreide steun die momenteel
wordt verleend aan de reële economie en de werkgelegenheid. In de mededeling
wordt een uitgebreide hervorming van het financiële stelsel uit de doeken
gedaan waarbij wordt uitgegaan van het verslag-de Larosière. Door zich als
een front ondubbelzinnig achter dit ambitieuze programma te scharen, kan de
EU mondiaal het voortouw nemen op de G20-top op 2 april in Londen, zo blijkt
uit de mededeling.
Commissievoorzitter José Manuel Barroso heeft in dit verband het
volgende verklaard: "De Europese Raad moet op zijn
voorjaarsbijeenkomst een duidelijk signaal afgeven aan burgers en
bedrijven waar ook ter wereld. We kúnnen de crisis te boven komen. Het
verenigd Europa wil en gaat deze strijd winnen. We moeten het
herstelplan in onderling overleg resoluut uitvoeren. We moeten
profiteren van de kansen die de interne markt biedt. Vandaag vragen we
de EU-leiders met een breed actieplan te komen, al het mogelijke te
doen om ontslagen te voorkomen, de financiële markten op basis van het
verslag van de Larosière op te schonen, en in de aanloop naar de
G20-top in Londen de weg te effenen voor een Europa dat de toon
aangeeft en anderen overtuigt door zelf het goede voorbeeld te geven."
Het bankwezen
De mededeling begint met een overzicht van de maatregelen die sinds
het najaar van 2008 zijn genomen en die een ineenstorting van de
Europese banksector en daarmee talloze faillissementen en ontslagen
hebben voorkomen. Er wordt bij de lidstaten op aangedrongen het
vertrouwen snel te herstellen en de kredietverlening weer op gang te
brengen door met name de banken af te helpen van de probleemactiva op
hun balans op basis van de richtsnoeren van de Commissie van 25
februari.
Financiële reglementering en financieel toezicht
De Commissie stemt in met de belangrijkste principes die de de
Larosière Group heeft opgesteld en vraagt de EU-leiders daar ook mee
in te stemmen. Het toezicht op EU-niveau moet fors worden
aangescherpt. Tegelijk moet worden vastgehouden aan een duidelijke rol
voor de nationale toezichthouders. De Commissie steunt het voorstel
van de groep om onder auspiciën van de ECB een organisatie op te
zetten, die systeemrisico's in een vroeg stadium signaleert, zodat op
tijd kan worden ingegrepen. De Commissie steunt ook de aanbeveling van
de groep om een aantal essentiële reglementeringsstandaarden voor de
gehele EU op te stellen.
In april komt de Commissie met een aantal initiatieven die al in de
pijplijn zitten en betrekking hebben op hedgefondsen, private equity
en beloningsstructuren. Na een effectbeoordeling zal de Commissie bij
de Europese Raad in juni een gedetailleerd tijdschema indienen voor
verdere maatregelen op basis van het verslag van de Larosière. In het
najaar komt zij met voorstellen voor het nieuwe toezichtkader en met
voorstellen om het liquiditeitsrisico en buitensporige leverage tegen
te gaan, depositohouders en polishouders nog beter te beschermen, en
effectieve sancties mogelijk te maken bij wangedrag.
De reële economie
In de mededeling wordt erop gewezen dat de eerste resultaten van het
Europees economisch herstelplan zichtbaar worden. De lidstaten hebben
voor de economie in totaal 3,3% van het bbp aan begrotingssteun
uitgetrokken. Deze wordt verleend via concrete maatregelen en door de
automatische stabilisatoren te laten werken. Het gaat om in totaal 500
nationale maatregelen. Een overzicht daarvan is te vinden in de
bijlage. De conclusie is dat de maatregelen in grote lijnen aansluiten
bij het herstelplan omdat ze tijdig, trefzeker en tijdelijk zijn.
De Commissie roept de EU-leiders op in te stemmen met aantal
duidelijke uitgangspunten waarop verdere actie gebaseerd moet zijn:
een open interne markt, een open wereldhandel, opbouw van een
koolstofarme economie en een zo spoedig mogelijke terugkeer naar
houdbare overheidsfinanciën.
De Commissie herhaalt haar oproep aan de lidstaten om vijf miljard
euro te investeren in energieverbindingen en breedband.
Werkgelegenheid
De Commissie roept de lidstaten op de werkloosheid, die voor het eerst
sinds de jaren negentig kan oplopen tot 10%, en sociale uitsluiting
krachtiger te bestrijden om de vraag op peil te houden en zo verdere
ontslagen te voorkomen. Nationale stimuleringsplannen moeten daar in
elk geval rekening mee houden. In dit verband verzoekt de Commissie de
lidstaten tijdelijke arbeidstijdverkorting financieel te steunen,
werklozen meer inkomenssteun te geven, de niet-loonkosten voor
werknemers te verlagen en investeringen in opleiding en bijscholing te
bevorderen. Op Europees niveau vraagt de Commissie om snel goedkeuring
te verlenen voor haar voorstel om de voorschotten uit het Europees
Sociaal Fonds onmiddellijk met 1,8 miljard euro te verhogen.
De Commissie komt ook met een stappenplan voor de Europese
werkgelegenheidstop in mei in Praag over verdere concrete maatregelen
om werkgelegenheid te behouden en banen te creëren in sectoren die de
toekomst hebben. De Commissie zal in de aanloop naar de top een reeks
workshops organiseren met de belangrijkste belanghebbende partijen in
de verschillende lidstaten.
Op weg naar mondiaal herstel en een leidende rol van de EU
De Commissie vraagt de EU-leiders te bepalen op welke gebieden Europa
op de G20-top op 2 april in Londen nadrukkelijk een leidende rol kan
en moet spelen. Daarbij verwijst zij naar het gesloten optreden van de
EU op de top van Washington in november 2008.
De EU moet zich inzetten voor een verbetering van het mondiale
financiële en toezichtstelsel, en met name voor een betere
transparantie en verantwoordingsplicht, deugdelijke regels voor alle
financiële partijen, de aanpak van problemen door onvoldoende
afstemming tussen de verschillende rechtsstelsels, een bevordering van
de internationale samenwerking tussen toezichthouders, en een
hervorming van het IMF, het FSF (Financial Stability Forum) en de
Wereldbank.
Om het mondiale herstel te bevorderen, moet Europa op de top van
Londen ook pleiten voor een evaluatie van de mondiale gevolgen van de
tot dusver genomen begrotingsmaatregelen, voor een open wereldhandel
en een multilateraal initiatief voor de handelsfinanciering. Ook
moeten de millenniumdoelstellingen, waaraan alle partijen zich in
Washington al hadden gecommitteerd, nog eens onder de aandacht worden
gebracht.
De volledige tekst van de mededeling van de Commissie aan de Europese
Raad is te vinden op:
http://ec.europa.eu/commission_barroso/president/index_en.htm
European Union